呼和浩特市委党建工作领导小组2018年第1次会议强调，要以党的政治建设为统领，进一步提高党的建设质量，为推动高质量发展、建设现代化经济体系、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。要坚持把党的政治建设摆在首位，强化思想理论武装，全面加强组织建设，持之以恒正风肃纪，从严从实抓好管党治党责任落实，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，锐意进取、埋头苦干，不断开创党建工作新局面，为全市经济社会持续健康发展提供坚强保障。

　　玉泉区召开2018年党建工作领导小组第2次会议，会议由玉泉区委书记吴文明主持。会议强调，要坚持党建工作常抓常新，要在创新上下功夫，精心设计“自选动作”，把党建工作抓出彩；要在创优上下功夫，夯实基础，想方设法解决当前制约党建工作的瓶颈，打造一批党建特色品牌；要在推动工作上下功夫，围绕工作抓党建、抓好党建促发展，不断提高党建工作的质量和水平。

　　夜幕降临，写有“党群活动服务中心”字样的标识牌在25个精品示范社区熠熠生辉，引人注目。这一块块红色的匾牌，就像一座座“红色灯塔”，社区的居民说，看到它就如同看到了“红色阵地”。

　　开展“党组织亮起来”系列活动以来，呼和浩特市玉泉区在部分街道外墙醒目位置树起了鲜红的党旗，在25个精品示范社区悬挂起了“党群活动服务中心”的标识牌，实现白天看得到夜间亮起来，让党员群众时刻感受到党组织就在身边。

　　以前，社区里缺乏党员活动场所和设施，现在有了党群活动服务中心，基础设施建设逐步规范化。这里有可以容纳几十人的多功能会议室，有存放大量图书和报刊杂志的阅览室，还有一系列便于党员活动的功能分区，这一切都成为了党员活动和潜移默化接受教育的首选场所。在各个社区的党群活动服务中心，“红色匾牌”照亮了社区，照到了每位党员的心田。党群活动服务中心也成为具有凝聚力、战斗力和号召力的基层“红色阵地”。

　　让党的神经末梢扎根泥土，“党组织亮起来”系列活动仅仅是玉泉区把抓好党建作为第一责任和最大政绩，着力提高城市基层治理水平，悉心提升服务居民水平，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的一个缩影。

　　近年来，玉泉区委、政府坚持把党的政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在玉泉区落地生根。该区坚持党建工作在创新上下功夫、在创优上下功夫、在推动工作上下功夫，围绕工作抓党建、抓好党建促发展，不断提高党建工作的质量和水平，为玉泉区经济社会持续健康发展提供坚强保障。

　　在党建引领下，上半年，玉泉区全区城镇新增就业4878人，农村劳动力转移就业9160人。不断加大就业技能培训力度，城镇技能培训完成406人，创业培训完成343人，创业带动就业398人。着力扩大城乡居民社会保险覆盖面，居民养老参保10303人，居民医疗参保88720人。在推进教育事业方面，玉泉区实验幼儿园、小黑河镇中心幼儿园已投入使用，呼和浩特市第十二中学综合教学楼、学生服务中心项目稳步推进。在推进社区建设方面，打造精品园林绿化小区21个。在推进科技、文化、卫生事业方面，科技创新能力不断增强，组织苏鲁锭众创空间等5家企业申报了自治区级众创空间。强化公共文化服务体系建设，成功举办“春节元宵节文化庙会”等文化活动。启动玉泉区红十字医院和疾控中心建设项目。新建、改扩建石东路街道办事处等社区卫生服务中心2所、社区卫生服务站4所，城乡居民“十五分钟医疗圈”逐步建成。持续推进家庭医生签约服务，签约63984人，签约率近80%。

　　玉泉区委、政府以党建为引领，不断加强和创新社会治理模式，把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，为玉泉区区域发展大局聚力，全力构建起全民共建共治共享的社会治理新格局。

　　共建互融

　　实现治理主体多元化

　　每天早晨7点，年近七旬的玉泉区清泉街社区党支部书记武荷香就开始在辖区街道徒步“扫街”。自呼和浩特市城市环境综合整治专项行动实施以来，在她的带领下，社区1000余名志愿者积极参与环境整治，谁家门店前的卫生没有达到标准，哪一条小街巷清扫得不够彻底，在志愿者们的监督下一一得以解决。

　　清泉街社区坐落于呼和浩特市重要地段——大召旅游景区中心，归属玉泉区兴隆巷街道办事处。在这个面积只有0.36平方公里的辖区内，有15个小区48栋居民楼2732户8800多居民。

　　就是这样一个“身处”闹市的社区，武荷香将社区职能归纳为“四关”和“四不”，即“关心老的，关爱小的，关怀病的，关照穷的”；“衣食住行无所不帮，生老病死无所不问，扶贫济困无所不做，打架斗殴无所不管”。特别是社区创新管理模式成立法务室，与街道综治办、派出所、司法所以及辖区消防大队形成了有效的法务联动网络机制。并作为全国首个社区法务室，本着“小事不出家门、大事不出社区”的服务原则，为辖区、周边以及外省市前来求助的群众解决问题3000余件，受到了司法部的充分肯定，工作经验在全国推广，吸引了全国各地相关部门前来参观学习。

　　30多年来，在社区党支部的团结带领下，这里没发生过一起未成年人犯罪案件、重大刑事案件、民转刑案件和群体上访事件，先后被评为“全国和谐社区”“全国爱心社区”，武荷香被评为“全国爱心个人”等。在这里，老人常年被关怀、困难群体有人帮、邻里和睦如亲人，居民们对此已习以为常。

　　清泉街社区只是玉泉区社区的代表，该区共推出22个基层党建品牌，通过打造统筹协调的街道“大工委”、社区“大党委”模式，建立健全责任共担、事务共商、资源共享、实事共办的工作机制。玉泉区委组织部将全区186个驻区单位、290个基层党组织、6888名在册党员紧紧连接在一起，实行驻区单位与社区党建任务“双清单、双认领”制度，有效整合了社区和驻区单位党建、教育、文化等各类资源服务社区，实现了联动共建。与此同时，在遍布城区的青城驿站，全部设立流动党员服务中心，方便群众随时能找到党组织，也为流动党员提供了服务平台，实现了由“虚共建”向“实联系”转变。

　　通过延伸新兴领域服务触角，采取购买服务与市场化运行相结合的方式，高标准打造社会组织孵化基地，引导社会组织有序参与社会服务，大力培育扶持与社区治理紧密联系的社区生活服务类和社区公益类、慈善类社会组织29家，有效增强了共建活力。

　　充分发挥辖区内党员志愿者、社工志愿者、居民志愿者等群体作用，辖区内建立起各类志愿者队伍57支，开展义务清理居民小区垃圾、小广告，疏导交通秩序等形式多样的志愿服务活动。以基层党支部的共建互融为依托，玉泉区实现了治理主体多元化。

　　共治共管

　　实现治理模式多样化

　　将社区党支部建设成为社区群众的“议事厅”是玉泉区党建工作的亮点，成立不久的呼和浩特市首个社区党支部——观音庙社区党支部，打破各类企事业单位、新经济社会组织之间的部门界限，运用“红心家园”活动平台组建起社区党组织大工委，把社区党员、在职党员、驻区党员吸纳进来，每月召开一次联席会议，针对社区建设、居民需求，整合利用辖区内各单位、各行业、各领域的社会、文化、经济资源，落实党建责任和为民服务责任。

　　将基层群众自治作为社区治理的重要内容，通过搭建协商议事平台，完善居民决策机制，按照“提出议题、确定人员、开展协商、形成决策、反馈和运用成果”的程序，让基层群众融入并参与社区治理。大南街办事处小西街社区通过社区党支部、小区网格员、业主代表、物业公司共同参加的居民协商议事会解决了困扰小区居民多年的停车难问题。通过民主协商议事会的形式，今年以来，玉泉区各社区累计解决了100余件居民关心关注的难点热点问题。

　　针对玉泉区老旧小区多、无物业管理小区多的特点，充分发挥共产党员在环境综合整治行动中的模范带头作用，小召街道办事处从党员中挑选配备了26名路长、36名片长，每天至少两次巡查，及时发现社会管理方面的问题，并协调相关部门解决，辖区市容市貌、安全防范、居民文明意识都有了很大提升。目前，玉泉区按照“以路为线、网格为面”的原则，划分了508个网格，配备了139名路长和218名网格长，全面负责各自责任路段和片区内的公共管理和服务、安全防范等社会监管职责，实现了辖区管理、服务全覆盖。此外，建成“智慧玉泉”社会服务治理平台，开通960116社会管理热线，为58个社区全部接入探头及电子政务光纤，24小时受理矛盾纠纷、治安隐患、民生服务等，第一时间进行解决。今年以来，共受理各类案件6017件，结案5940件，结案率达99%。

　　服务共享

　　实现治理成果惠民生

　　为党员提供红色聚力服务、为老年人提供金色暖阳服务、为青少年提供绿色护航服务、为残疾人提供蓝色关爱服务、为失业人员提供橙色贴心服务，“五色服务”活动的开展，在进一步增强党支部凝聚力的同时，让广大党员群众共享社区治理成果。

　　对党员进行分层、分类服务，为高龄、病残党员“送学上门”，开展定期慰问；为务工党员开通“周末学习班”“夜间课堂”；为流动党员搭建微博、微信等学习联络平台；为普通党员开展读“红书”、征“红文”、观“红片”等丰富多彩的活动。通过一系列的服务，党员凝聚在党组织周围，亮身份、见行动、作贡献。观音庙社区流动党员栗向滨发挥先锋模范作用，主动承担社区红心家园有声党课的主讲；清泉街社区党总支组织辖区党员集体过“政治生日”，增强了党员的党性修养，由党员组成的七彩志愿服务队，为社区居民开展“幸福十进门”等便民利民服务活动，提升了社区服务水平。

　　依托社区日间照料室，引入专业的为老服务机构，为老年人提供体检、医疗保健、法律维权等各类服务，同时组织老年人开展丰富多彩、形式多样的文体娱乐活动，实现老有所养，老有所乐。大南街街道友谊社区建成300平方米老年人康复中心，为20多位老年人提供日托服务，为600多名老年人提供上门服务；兴隆巷街道清泉街社区为100多户空巢老人免费安装了“电子保姆”呼叫系统，满足了社区老年人的家政、医疗、缴费等需求；小西街社区开办社区老年大学，为老年人开设文艺、养生保健、园艺、书画等8个专业，深受社区老年人的喜爱。

　　为社区青少年开展品德培养、能力提升、学业辅导以及书画培训等。昭君路街道五里营社区“小小书桥”，长和廊街道观音庙社区的“筑梦书屋”等社会组织，定期组织青少年开展各类读书、益智等活动，丰富课余文化生活；为贫困学生解决实际困难，提供生活帮扶、学业援助等服务。石东路街道组织16家驻区单位为辖区内的贫困大学生开展金秋助学活动，两年来捐助资金达33.5万元，累计救助特困学生67人次；有针对性地开展从源头预防青少年违法犯罪的服务，兴隆巷街道四里营西社区依托社区“青禾观护中心”，累计为辖区168名未成年人提供了法律咨询、心理疏导、自护教育、成长指导等服务。

　　此外，依托心理咨询室和专业社会组织机构，开展一系列蓝色关怀残疾人服务。富丽社区建成了“残疾人温馨家园”，与内蒙古养生协会合作，由多名理疗技能师对12位残疾人进行技能培训，并通过心理辅导、交友互动等服务，调动辖区残疾人的积极性，鼓励残疾人平等参与社会生活，得到残疾人的一致好评。全区58个社区均组织专人对辖区残疾人进行入户登记工作，提供一对一帮扶服务，做到对残疾人需求的“无漏无缺”。

　　发挥玉泉区“工友之家”的作用，对有创业愿望的失业人员开展“三扶”活动：即精神上“扶志”，能力上“扶持”，创业上“扶资”，加强对失业人员就业创业政策的宣传，以创业典型为引导，增强他们的创业自信心。以创业能力的提高和思想意识的转变为着眼点，积极组织失业人员参加各类创业培训和实用技术培训，由创业专家从经营管理、工商管理、税务知识等方面对失业人员进行辅导，同时还为他们讲解再就业等惠民政策，让他们在创业道路上少走弯路，从而降低创业风险，实现成功创业。今年以来累计为辖区200余名失业人员提供了再就业服务。

　　常言道，基层不牢，地动山摇。党的根基在基层，基层的关键在支部。玉泉区发挥党支部主体作用和基本功能，推动思想政治建设抓在日常、严在经常，不断创新创优党建工作的“自选动作”，打造出一批特色党建品牌，凝聚了党心民心，以党的建设团结引领辖区党员群众，在建设美丽家园、共享美好生活的进程中阔步前行。

　　（本版图片由丁根厚摄）