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从“无人管”到“管得好”

  老旧小区物业管理,是个老大难问题。包头市青山区万青路街道春光社区按照“民事民议民定,民财民用民管”原则,探索出“五位一体”民主协商社区物业自管模式,获首届“中国城市治理创新奖”入围奖,被编入《中国城市社区治理蓝皮书(2018)》中,成为自治区唯一入选的社区治理典型样本。这种模式让这个老旧小区——

  □本报记者  吕学先  实习生  豆豆

  6年前,为了能让小孙女就读口碑不错的包头市青山区南一小,陶郜在该区万青路街道春光小区四区买了房。然而搬入不久,却发现最初吸引他的优势成了令他心堵的“梗”。

  “那时候小区是开放式的,南北没大门,发小广告的、流动小商贩、收破烂的都能进来,盗窃等案件时有发生。”为了能抓获入室盗窃犯,这位从公安系统退下来的老民警还多次跟随片区民警在小区“蹲坑守候”。

  小区环境的“脏、乱、差”以及多重安全隐患,让很多居民怨声载道,治理旧小区迫在眉睫。“不仅要治理,还要让居民满意!”春光社区党委书记贺静痛下决心。

  2016年初,社区党委召开居民协商议事会,多方征求意见,成立了由退休老干部、社区党员、热心居民组成的业主委员会,陶郜这位热心的老党员当选为业主委员会主任。社区党委联合业主委员会组织人员多次入户,每栋楼分别召开单元长、楼栋长、居民代表会议,一起分析小区现状和管理问题。

  小区里老年人居多、收入较低,社区党委认为不适合引进市场化物业管理,决定按照“民事民议民定,民财民用民管”的原则,成立社区自管物业服务中心,实行社区党委统筹、社区居委会组织、业委会监督、社区居民参与、社区自管物业服务中心服务的“五位一体”民主协商社区自管物业服务,并在春光四区试点。

  春光社区共有10个区,春光四区是其中之一,楼房12栋,居民770户,南北临街,流动商贩和车辆多,小区配套设施少。针对安全问题, 经过几次会议协商,确定小区南北大门的改造方案:小区北大门加装道闸,门禁系统供车辆行人进出;南大门封闭并加装门禁系统供行人出行,在紧急情况下作为消防应急通道,居民婚丧嫁娶有车队时开放。

  以前小区没有路灯,改造后小区安装了路灯,如何设置路灯的照明时间,既节电又能保障居民出行?经多次商议,最终确定小区路灯开放时间按照冬夏两季分别合理制定,得到居民称赞。

  春光四区南门紧邻乌审道的早市。居委会主任孟国丽每次从这里经过,都有摊主热情打招呼。“他们都是小区的业主”,孟国丽说,考虑到这些业主出入方便,特意将小门宽度扩宽至1.5米,以方便他们的三轮推车出入。

  孟国丽同时担任了春光社区物业服务中心的法人,双重身份让她感到身上担子的份量。孟国丽介绍,社区物业服务中心相当于一个物业公司,除了向居民低偿收取物业管理费外,还要在业主委员会监督和指导下,履行小区日常保洁、设施维修、秩序维护、治安防范等职责。

  从过去“无人管”到“管得好”,居民深有体会。陶郜告诉记者,只要是居民反映的诉求,他们都会及时反映到自管物业服务中心,中心不能处理的,会向相关部门反映解决。

  为解决业主间的纠纷,春光四区专门组建了联合调解委员会。孟国丽记得,有一年夏天,社区一位住户找到自管物业服务中心,希望能调解他和楼下住户的矛盾。联合调解委员会的人员了解事情前因后果后,分别对两家进行劝导,最终两家握手言和。

  自管物业服务中心依托社会组织优势为困难群体提供帮助,让居民感到社区温暖。 在春光四区居住了十几年的陈奶奶,几年前老伴儿去世了,儿女都在外地工作。自管物业服务中心定期安排工作人员探望,还联系社区社会组织定期为陈奶奶打扫卫生等,让陈奶奶特别感动。

  春光社区一点点地改变着……社区设置了电子阅览室、多功能活动室、多媒体培训室、图书报刊阅览室、居民议事厅等服务设施,形成了一个集公共文化服务、群众休闲娱乐、爱心救助帮扶、矛盾纠纷化解为一体的标准化综合服务型社区,面貌焕然一新。

  环境变了,居民思想也在转变。面对涉及社区居民共同利益的诸多问题,居民都能平等协商、讨论、表决、监督,促进了居民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督,也促进了物业服务做实、做细,形成居民自治和物业管理有效合作的良好局面。

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