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推进信息化建设 实施“智慧”监管

市场监管局技术人员深入草原酒业指导检验检测工作。
  呼和浩特市市场监督管理局大力加强信息化建设,12个先进的信息化平台,形成了严密的“智慧”监管网络,大大提高了监管的有效性、针对性和科学性。

  市场主体网上登记系统,实现了开办企业全流程网上电子化,办理时限由原来的15个工作日缩减到3个工作日,贯彻落实国务院政务服务“一网”“一门”“一次”的要求,让企业和群众到政府办事就像“网购”一样方便。

  食品药品行政审批系统,实现了全流程网上办理和审批进度网上实时查询,共审批药品经营企业1796家,食品生产企业569家,医疗器械经营企业2822家,餐饮企业17566家,食品流通企业26738 家。

  行政检查系统,为执法人员配备了移动执法装备和手机APP,实现行政检查过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理。今年,着力推进人工智能、物联网、大数据、云计算等先进技术在行政执法终端上的应用,开发了“智慧监管数据感知系统”,该设备的投入使用,将切实解决移动执法的痛点和难点,标志着市场监管由信息化监管向智慧化监管转变。

  执法案件管理系统,对行政处罚案件实现全过程电子记录,与“信用呼和浩特” “呼和浩特市政务共享交换平台”数据库对接,执法信息公开透明、执法全过程留痕。

  视频监控系统和手机APP,对企业厨房环境卫生、冷食类、生食类食品加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒等重点环节和餐饮服务过程进行视频监管,实现视频预览、录像回放、下载管理,通过信息化手段督促企业规范生产和经营。今年配合中小学校配餐管理工作,开发了学生家长、学校用户手机APP,将4家配餐企业的监控系统对接至监控平台,实现了对配餐企业的视频监管。

  国家食品安全抽检监测系统,及时报送并汇总分析食品安全抽样检验数据,加强食品安全风险预警,完善并督促落实相关监督管理制度。推广应用了食药监快检室网格化管理平台,对食品的农药残留、兽药残留、违禁添加非食用物质、重金属污染物、微生物危害、生物毒素、食品添加剂等项目开展快速检验,对市场上流通快、保质期短的食品进行有效筛查,使食品安全风险预警的关口前移。在重大社会活动保障中对食品中的高危项目进行快速检测筛查,提高监管工作的及时性和靶向性。

  国家企业信用信息公示系统(内蒙古),及时公开披露相关信息,便于市场识别失信行为,防范信用风险,实现了信用信息公开和共享,建立了跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,形成了让“守信者处处受益、失信者寸步难行”的治理格局。

  部门协同监管平台按照谁产生、谁公示、谁负责原则,依照政府部门涉企信息资源目录、数据标准,实现各级各部门涉企信息统一归集公示,将企业登记注册备案、行政许可、行政处罚、纳入经营异常名录和严重违法失信企业名单及各类黑名单、双随机抽查检查结果等信息,全部记于企业名下并通过公示系统向社会公示,形成全面覆盖市场监管的涉企信息公示“全国一张网”。

  2019年以来,12315互联网投诉举报平台,受理消费者投诉举报咨询25127件,为消费者挽回经济损失1000多万元。其中,食品安全类投诉1481件,占总量的5.9%。

  食品药品企业档案数据库,实现数据的分类汇总、统计、分析、导出、许可证效期预警和数据的综合应用。

  数据中心,归集了综合业务系统、登记系统、协同监管平台和公示系统的所有数据,存放了企业从设立、变更到注销过程中所有的记录数据和对企业的监管数据,是一个企业数据仓库,方便工作人员查询统计企业信息。

  下一步,呼和浩特市市场监督管理局将进一步顺应信息化技术高速发展浪潮,充分应用大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链、5G技术,加快构建“互联网+监管”治理新范式。继续推进现有食品药品监管系统的深入应用和系统的升级改造,完成智能数据采集终端的采购和推广应用,实现行政检查数据和执法办案数据的智能化采集,提高执法数据采集数量和质量。贯彻落实《电子签名法》和《国务院关于在线政务服务和若干规定》,推广应用电子签名、电子印章、电子档案。推进食品药品电子追溯平台的建设和应用,充分利用和收集食品药品监管数据,实现监管数据的挖掘和应用。立足人工智能的风口,给食品药品监管“植入”人工智能这个“芯片”,发挥好人工智能的“头雁”效应,成为提升食品药品监管水平的新赋能。

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