贾环是赤峰市敖汉旗玛尼罕乡哈拉勿苏村的贫困户，近几年，在敖汉信用联社金融扶贫的帮助下，从以前的贫困户变成了全村肉牛养殖的带头人，带动本村和周边23户贫困户发展养殖业，过上了他们以前想也不敢想的好日子。

　　贾环家从贫困到富裕的改变，是全区金融支持脱贫攻坚的缩影。

　　今年以来，在全区各级金融扶贫相关部门积极协调推动下，金融机构不断强化贫困地区金融供给、大力提升产业扶贫支持力度、更加精准规范扶贫人口金融服务，扎实推进全区金融支持脱贫攻坚工作。截至10月末，全区金融精准扶贫贷款余额1009.3元,其中，产业精准扶贫贷款余额448.09亿元；个人精准扶贫贷款余额173.95亿元，项目精准扶贫贷款余额387.26亿元。

　　凸显涉农金融机构主力军作用

　　今年以来，自治区地方金融监督管理局联合自治区扶贫办、自治区农牧业厅、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局等相关部门积极引导全区各涉农金融扶贫主力机构发挥自身优势，大力提供差异化金融扶贫服务。

　　——国开行内蒙古分行等政策性机构发挥资金规模优势，保障扶贫领域重点项目和基础设的融资需求。截至11月末，国开行内蒙古分行精准扶贫贷款余额255.89亿元。

　　——农业银行内蒙古分行实施“百优特色产区专项行动”，积极支持贫困地区特色产业发展。同时，启动“千乡千队、万村百亿”金融支持脱贫攻坚专项行动，计划全区87家县域支行2019年、2020年分别新增投放贷款100亿元以上。截至11月末，农业银行精准扶贫贷款余额127.23亿元，较年初增加34.91亿元，增幅37.94%。

　　——邮储银行内蒙古分行围绕“一县一业、一行一品”，开展零售化、定制化产业扶贫模式。该行推广的“土地轮作贷款”，已在阿荣旗投放贷款近4亿元，带动近4000贫困户。通过开展贫困信用村建设活动，引导贫困户及农牧户重视个人信用，全区累计建立1100余个扶贫信用村，截至11月末，该行金融精准扶贫贷款余额16亿元。

　　——农信社、农商行等地方性农村金融机构发挥网点优势，加强对合作社等农牧业新型经营主体的服务支持。截至11月末，金融精准扶贫贷款余额69.83亿元。

　　拓宽金融支持产业扶贫之道

　　“授人以鱼，不如授人以渔”。为助力脱贫攻坚，全区多措并举，不断拓宽金融支持产业扶贫的渠道。

　　一是开发金融扶贫产品，强化金融供给服务。自治区金融扶贫专项推进组成立以来，自治区政府相关部门和金融监管部门联合与11家金融机构签署了《内蒙古自治区银行业扶贫战略合作框架协议》；鼓励金融机构开发创新金融扶贫产品450多项，汇编成《全区金融扶贫金融产品手册》和《项目需求册》，印发给贫困地区；在内蒙古股权交易中心设立产业扶贫强龙板块，首批选取30家国贫旗县带动脱贫作用明显、发展前景良好的龙头企业挂牌。

　　二是提供精准服务，组织融资对接。加强金融机构与扶贫、农牧业等部门产业扶贫项目对接，围绕全区重点产业扶贫企业、合作社等新型农牧业经营主体开展融资服务，今年在赤峰市、通辽市等地组织召开了金融支持产业扶贫融资对接活动，金融机构与贫困地区和带贫企业共签约金额达383.99亿元。截至11月末，各家金融机构累计向全区扶贫企业和地区授信（捐赠）金额达294.34亿元，目前已实现投放（捐赠）147.83亿元。

　　三是创新金融支持产业扶贫服务模式，构建紧密的利益联结机制。科尔沁左翼中旗联社与通辽市农担公司合作，以“政府+信用社+农担公司+扶贫产业+贫困户”合作模式，发展规模化种植。该模式通过吸纳土地流转入股、提供就业岗位或技术帮扶等方式扶持贫困户脱贫致富。截至目前，共涉及5个乡镇，流转土地6.58万亩，每亩投放贷款400元，共计投放2600万元。中国人保财险内蒙古分公司与科尔沁右翼前旗政府签署政金企肉牛产业支农扶贫融资合作，以“保险+融资”的方式支持兴安盟“两头牛”扶贫产业发展，带动贫困户1000余户，实现人均年增收900元以上。内蒙古银行与平安财险集团合作，开展“银政保贷”合作项目，向内蒙古阴山优麦食品公司和察哈尔右翼后旗旺牧养殖种植农民专业合作社投放3300万元流动资金贷款，带动3208户贫困户增收。

　　四是建立结对帮扶机制，提高帮扶能力。自治区地方金融监督管理局联合自治区党委组织部，从服务国贫旗县出发，探索金融扶贫和干部服务基层的有效结合，建立“3+1”结对帮扶模式，即每个国贫旗县与一家银行机构、一家保险公司、一家证券公司结成帮扶对子，每年从结对机构中选派一名高管人员到贫困旗县挂任副旗县长，担任金融扶贫责任人和金融扶贫政策的推广人，发挥挂职干部和金融机构的资源优势，助推贫困旗县打赢打好脱贫攻坚战。

　　扶贫小额信贷帮助贫困户脱贫增收

　　扶贫小额信贷是为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品，已成为精准扶贫、精准脱贫的金融服务品牌，有效解决了贫困户发展生产的启动资金问题，提升了贫困户内生动力和自我发展能力，实现了贫困户增加收入和贫困地区发展产业的双赢，推进了金融服务体系完善和金融环境改善。其政策要点是“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”。截至11月底，全区扶贫小额信贷实现投放15.6亿元，支持建档立卡贫困户3.8万户，贷款余额22.69亿元，累计支持贫困户27万户。

　　在如何激发贫困户的内生动力，解决贫困户稳定脱贫方面，宁城县与农业银行、农商银行、邮储银行、包商村镇银行4家银行合作，依托当地“菜果牛”三大产业，通过“户贷户用自主发展、户企合作订单生产、能人带动托养代管、统一建园租赁经营、户贷社管抱团发展”五种模式，借助扶贫小额信贷帮助贫困户自主发展，实现脱贫的贫困户达3056户，占全县贫困户的25%。

　　为保证扶贫小额信贷投放可持续，健康良性发展，自治区相关部门和金融监管部门以联席会议形式，不定期研究解决金融扶贫工作中存在的困难和问题，完善相关政策，相继出台了《内蒙古自治区扶贫小额信贷财政贴息和风险补偿资金使用管理办法（试行）》《关于进一步加强扶贫小额信贷工作的通知》等多项政策文件，强化贷前、贷中和贷后管理，盯紧关键环节，在实现精准投放的同时，防范化解风险，一方面，做好贷款到期提醒，在贷款到期日60天前通知借款人做好还款准备，贷款到期日30天前书面通知借款人按时还款；另一方面，通过办理续贷、展期、清收和启动风险补偿机制等，分类稳妥处置逾期贷款。

　　“当前，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，金融扶贫的作用尤为重要，自治区地方金融监督管理局继续联合相关部门，进一步推动金融机构增强对贫困地区的金融资源投入，让源源不断的金融活水流向贫困旗县，流向田间地头。”自治区地方金融监督管理局局长姜华表示。