2017年年初，邮储银行内蒙古分行在得知全区要全面落实国家“轮作休耕”政策后，第一时间与自治区农牧业厅沟通，并对部分“轮作休耕”试点旗县进行了现场调研，寻找合作契机。在调研过程中，该行了解到轮作大户每年每亩地可得到300元轮作补贴资金，这300元大约在每年10月份才能到位，而轮作大户春耕备耕时一次性支出费用高，中间存在时间差，为解决轮作大户的资金需求问题，该行与自治区政府、内蒙古农牧业融资担保有限公司三方共同合作创新开展了“土地轮作”贷款项目。

　　“土地轮作”贷款项目采用“政银担”业务合作模式，贷款期限一年。政府部门负责筛选、推荐轮作大户以及落实轮作补贴资金等相关工作，同时指定保险公司对贷款主体办理农业产值保险，相关费用由轮作大户承担，保险第一受益人为邮储银行内蒙古分行；邮储银行内蒙古分行向政府推荐的轮作大户按照“承包土地轮作面积×每亩土地各项农业补贴之和”（视情况可上浮一定比例）发放贷款；政府部门、内蒙古农牧业融资担保有限公司共同负责协调财政部门将农业补贴资金的“一卡通”账户开立在邮储银行内蒙古分行，并在补贴资金发放前第一时间通知该行，同时内蒙古农牧业融资担保有限公司对轮作大户贷款本金的80%承担连带责任担保，轮作补贴款作为内蒙古农牧业融资担保有限公司反担保措施。

　　“土地轮作”贷款项目在解决轮作大户资金需求的同时带动了贫困户稳定增收。政府将贫困户手中的土地集中起来，统一流转至轮作大户，按照通常的交易流转，每亩地一年租金在200元左右，政府本着让利于民的理念，凡是轮作大户承包贫困户的土地，租金每亩要高于市场价100—120元，而且承包合同一次签3年，贫困户连续3年能获得稳定的租金，风险由相对抗风险能力较强的轮作大户承担，这是贫困户的增收途径之一。另外，贫困户将土地流转出去以后，轮作大户要优先雇佣这些贫困户，为他们提供工作机会，或者这些贫困户可以外出打工，每月又可获得几千元的工资性收入，因此贫困户都很愿意以此方式将土地流转出去。

　　“目前，阿荣旗‘土地轮作’贷款项目已放款5亿元，支持轮作土地130万亩，流转的土地中涉及贫困户近3000多户，这些贫困户仅靠土地流转费和综合补贴人均就可达到4000元，流转期3年，可以确保这些贫困户实现长期稳定脱贫。”邮储银行内蒙古分行行长孙黎焰表示。