七月的巴尔虎草原绿浪翻滚，一阵急雨过后，碧空如洗、清风掠过、草香扑鼻。逐水草而居的牧民开始赶着成群的牲畜转场到夏秋季牧场，踏上轮牧的迁徙路。

　　近年来，为破解牧区群众居住分散、教育管理服务缺位，党员流动性强、作用难发挥等问题，位于呼伦贝尔市西北部，与俄罗斯隔额尔古纳河相望的陈巴尔虎旗，立足边境牧区基层党组织建设实际，推进边境牧区基层党建工作创新发展，制定出台了《陈巴尔虎旗加强和改进牧区基层党建工作的实施意见》，从旗委宏观指导、苏木镇具体负责、嘎查党组织直接抓三级党组织责任全面落实着手，进一步提升边境牧区党组织建设水平，让一面面鲜艳的党旗与碧波千里的草原交相映衬。

　　抓队伍建设

　　基层党建工作力量“强”起来

　　“旗里给我们派来的第一书记是个热心人，专业强、能张罗！”呼和诺尔镇乌布日诺尔嘎查牧民伊拉古这样评价哈达。

　　“哈达，在蒙古语中有珍贵的礼物之意。我就是哈达，用所学服务牧民，是一名基层党员的职责，也是人生价值的升华。”哈达说。

　　哈达是完工林场副场长，因熟悉农牧林业经济工作，被选派为乌布日诺尔嘎查驻村工作队队长、第一书记。驻村后，他把自己当做一名“当地人”，与嘎查“两委”协同发挥党建统领作用，提升党组织凝聚力、战斗力；通过民族服饰、皮雕工艺等技能培训，帮助贫困牧民就业增收；带领11户嘎查骨干牧民自筹自建打造休闲、娱乐、绿色、原生态牧民生活体验基地，促进牧业转型发展，提高牧民收入……

　　在陈巴尔虎旗，有29位像哈达这样的“领航书记”。该旗围绕“有思路、干劲足”建设一支带头人队伍，持续推进“书记领航”工程，选配熟悉畜牧业现代化、生态环保、旅游经济等业务干部到基层担任第一书记。同时，陈巴尔虎旗还实施“一嘎查村一名大学生”计划，组织嘎查社区“两委”成员“上大学”、吸引本土大学生“下基层”、引导返乡大学生“闯市场”，优化提升了嘎查党组织带头人素质，全旗嘎查书记大专以上学历人员占52%，较上届提高11%。近三年，将嘎查内86名优秀青年培养成党员，将10余名牧民党员培养发展成致富能人，形成了“能人治村、能人兴村”的良好局面。

　　抓载体建设

　　基层党建工作方式“活”起来

　　“进入打草季之前，算是‘牧闲期’，镇党委组织我们党员群众参加学习培训，让我们了解基层党建与企业建设相互融合、传承发扬民族非物质遗产文化、引领周边牧民脱贫就业等先进做法，学习新理念、开拓新思路，让我受益匪浅。”呼和诺尔镇的白凤英参加完镇党委组织的“夏培”学习后高兴地说。

　　呼和诺尔镇各党支部书记、组织委员、党员、入党积极分子、发展对象、预备党员共计40余人参加了此次培训学习。

　　陈巴尔虎旗针对牧区春秋两季牧业生产繁忙、牧民难集中的实际，实施了“冬训夏培”计划，每年1月份进行“冬训”、5至7月份开始“夏培”，采取分年度集中学、分批次轮训学、分专题跟进学的方式，进行思想政治集中教育、思想理论集中学习。将建党节、国庆节、夏季冬季那达慕开幕日、牧民丰收节等节日设为“巴尔虎旗党性教育日”。截至目前，累计开展以理论学习、重温入党誓词、参观党性教育基地等内容的党性教育主题党日活动140余场次。

　　为解决基层“不会干”的问题，陈巴尔虎旗组建基层党建课题组，组织全旗30余名党务骨干深入基层，重点研究基层党建工作。建立全旗“读原著、悟原理”百人学习小组，分10个专题深入研读习近平总书记针对不同领域、不同行业的重要讲话，与基层党员分享学习成果，推动学用结合。

　　抓成效建设

　　基层党建工作质量“高”起来

　　今年以来，陈巴尔虎旗积极推进党组织标准化建设，清理空壳、僵尸党支部16个，调整优化1个，进一步理顺党组织隶属关系。采取“处级领导包、苏木镇党政正职带、机关党组织书记联”的方式，组织24名处级、159名科级党员领导干部，包联29个嘎查、14个社区、155个其他领域党支部，年内计划打造“最强堡垒”40个。在旗、苏木镇、社区三级推进“1+7+N”党群服务中心群建设，打造嘎查活动阵地联合体8个，为嘎查开展组织生活创造了有利条件。

　　陈巴尔虎旗还继续推动“五边”行动，着力打造边疆民族特色品牌，引导150余名党建村官、纪检村官、大学生村官、民警村官、驻村帮扶村官，进入嘎查助力富民党建工作，在10个边境嘎查培育边境堡垒户30个，全面提升了边境党建工作水平。疫情期间，边境堡垒户联合边防民警组成“马背巡逻队”，开展防控巡逻32人次，及时排查解决群众困难24个，筑牢了疫情防控严密防线。

　　在嘎查集体经济发展过程中，陈巴尔虎旗推进3年行动计划，推行“党支部+能人（企业）+合作社（集体经济）”模式，全旗80%以上嘎查得到各级集体经济专项扶持，资金达1073.7万元。近两年累计消除集体经济空壳或薄弱嘎查10个。建立由苏木镇党委政府、嘎查社区“两委”班子、设在牧业点上的党员中心户和边境线上的边境堡垒户构成三级网格，全面推行牧区网格化管理模式，有效破解基层治理难题。

　　“以前我们在转场的营地放牧时，没有电，党的新政策和国家的新消息都不了解，现在牧区有了‘中心户’‘堡垒户’，有了流动的党小组，中心户长（网格员）把党课送进牧场，第一书记把党的政策理论和牛羊养殖技术送进蒙古包，让我们‘脑袋’‘口袋’都鼓了！”正在夏秋季牧场放牧的党员恩和吉日嘎拉情不自禁地竖起了大拇指。