“马兰花，马兰花，微笑在家乡的牧场，美丽纷芳拥抱着阳光……”隆冬时节，位于鄂尔多斯市东胜区公园街道育才社区的12349便民为老服务中心二楼传来欢快的歌声，参加社区“银发课堂”声乐课的老人们个个精神抖擞，为每年在市里举行的老年春晚排练节目。

　　“退休后我一度情绪低落，不愿与人交往。自从参加了社区的‘银发课堂’，与同龄人一起唱唱歌、跳跳舞，我的身心都健康起来了！”吉劳庆社区66岁的史长生开心地说。

　　2017年，由政府主导、企业运营的12349便民为老服务中心智慧平台率先在东胜区启用。当前，鄂尔多斯正处于人口老龄化快速发展时期，2020年全市60岁以上老年人达28.9万人，占总人口的14%。为有效应对人口老龄化现状，该市制定出台了《鄂尔多斯市养老服务条例》等一系列保障养老服务的政策法规，并加大财政投入力度，逐步构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。2019年全市财政投入养老服务资金1.6亿元，近3年年均增长60%以上。

　　2020年，为解决居家社区养老服务过程中特困老人、残疾老人、空巢老人及其他老年人群体就餐困难问题，鄂尔多斯市试点推行社区老年人助餐点建设，先行选定东胜区林荫街道瑞祥社区等老年人口较集中的5个街道建立社区老年助餐点，实现居家社区“普惠型”养老助餐服务。每日提供三餐，早晚餐简单些，午餐基本是四菜一汤，荤素搭配，粗细粮搭配。考虑到老年人的健康需求，做到少油、少盐、软烂易嚼好消化。60岁以上老人用餐可享受6折优惠，算下来一顿饭也就6元至10元。

　　截至目前，鄂尔多斯市有便民为老服务中心、老人助餐点等居家社区养老服务场所119家，全市广泛覆盖各类居家社区养老服务平台，核心城区基本实现了15分钟养老服务圈。在居家社区机构相协调的养老服务体系建设中，机构养老模式的创新也势在必行。该市积极推动养老机构改革，主动引入专业机构、社会组织参与运营管理，目前已引入内蒙古寿康、上维天启等品牌养老机构，取得良好的社会效益。全市公建民营养老院发展到11家，较“十二五”末增长了1.5倍。

　　位于伊金霍洛旗阿腾席勒镇的安康福利院，是一间典型的公建民营类养老机构。旗政府提供6200平方米场地，由内蒙古寿康养老产业集团经营运行。目前共有121位老人在此居住，其中67人是失能、半失能老人，需要特殊照护。

　　走进仕博健康颐养中心，浓浓的书香氛围和中医养生特色扑面而来。一间散发着纸墨香味的房间里，一位白发老人正在桌前挥毫泼墨。经工作人员介绍才知道，老人是中国著名书法家、“楷书草化计算设计”理论创始人黄军胜。81岁的黄军胜老人从陕西慕名而来：“一年前我身体不好，女婿安排我来这里的仕博中医院疗养。几个月后老伴来看我，发现这个城市气候宜人、环境优美、养老院条件优越，来了就不想走了。于是我俩决定干脆就留在鄂尔多斯养老了！”仕博健康颐养中心主任张国刚深有感触：“医养康养结合的养老机构最大的优势就是，医生每天就在老人身边，老人们心里踏实，儿女们比较放心。”

　　目前，鄂尔多斯市有144家养老机构内设医疗室或与医疗机构签订医疗救助协议。同时，该市全面推动医疗、旅游、养老、养生为一体的候鸟式养老模式发展，与全国41个城市46个机构建立了合作关系，“十三五”以来累计接待全国各地“候鸟老人”15万人次。一个居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系正逐步形成。

　　“在经济社会发展新常态下，发展健康养老服务业不仅是积极应对人口老龄化、满足老年人多样化需求的要求，更是保障和改善民生的重要举措。”鄂尔多斯市民政局党组书记、局长辛宏亮道出了构建多层次养老服务体系的现实意义。