为贯彻落实中央关于引导金融回归本源，更好服务实体经济的决策部署，2019年2月,自治区政府组织召开“稳金融、促发展”政金企对接会，并启动政金企协同金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动。自治区地方金融监管局、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局等部门和金融机构通过协同公共服务、丰富政金企对接和差异化金融服务等措施，推动金融服务下沉。围绕自治区现代能源、先进制造业、基础设施、科技创新、乡村振兴、民营经济、生态环保、对外开放等8个重点领域提供全面支持，打通金融服务实体经济“最后一公里”。2020年，结合自治区工作实际，将行动的支持领域进一步聚焦为奶业、向日葵、马铃薯、肉牛等优势特色农牧业产业。

　　本次行动坚持问题导向、标本兼治，分类分层、协同发力，市场化、法治化3项原则，坚持金融与实体经济共生共荣、协调发展的理念，聚焦实体经济融资难融资贵背后的制度性、结构性原因，将支持和服务对象精准细分，由金融机构创新支持举措，旨在不搞“大水漫灌”，引导金融活水精准滴灌到项目、园区、企业和乡村，疏通融资难点、痛点、堵点，确保融资结构优化、服务提升、环境改善。

　　一是加强“三级”政策协同。自治区、盟市、旗县梳理有效需求，建立三级具体项目、园区、企业、乡村库，梳理国家、自治区支持企业发展各项政策措施，配套具体金融服务措施，汇聚政金企三方合力，努力构建一支熟悉产业政策、通晓金融知识、了解企业需求的专业队伍，提供“一库一策”配套支持。

　　二是明确“四个”服务对象。行动方案重点明确服务对象，“保项目”，重点是保障自治区基础设施、现代能源、生态环保等领域重大项目融资需求。“入园区”，重点是引导金融资源向自治区工业、科技、物流、电子商务、农牧业示范等园区集聚。“进企业”，重点是加大对产业龙头、就业大户、战略性新兴产业、重点民营及小微企业、拟上市公司的金融服务。“下乡村”，重点服务乡村振兴战略，支持贫困旗县、乡村以及能带动精准扶贫的农牧业产业化龙头、专业合作社。

　　三是开展“五类”政金企对接。分类分层、不同形式开展五类政金企对接：自治区级针对重大项目、重点企业、重点领域组织示范性对接活动；各盟市、重点旗县根据需求每年开展一次区域覆盖全面性对接活动；金融机构按月深入园区、企业、乡村开展经常性对接；充分发挥内蒙古融资服务网线上融资对接功能，开展实时化对接；金融管理、研究部门和金融机构，共同研究经济金融形势，加强与金融机构总部高层交流，推动政策协同互访性对接。

　　四是优化“六专”金融服务。结合金融机构自身定位以及重点支持领域和产业的融资需求，确定牵头主办行制度，如工商银行牵头先进制造业，农业银行牵头乡村振兴，建设银行牵头奶业振兴等。引导金融机构提供涵盖制定专项方案、设计专项产品、配套专项额度、开辟专项通道、指定专人对接、进行专项考核的“六专”金融服务，保障自治区重大项目得到稳定金融支持，重点开发园区得到综合服务，大中型企业流动性保持稳定，民营小微企业融资困难得到有效缓解，乡村基层金融服务得到明显改善。

　　五是农牧业特色率先突破。根据自治区优势农牧业特色产业发展情况，按照“扶龙头、带小微、联农户、强产业”的思路，围绕产业链补链、强链、延链需求，提高金融综合服务能力，让金融服务跟着内蒙古品牌建设走。建设银行支持奶业、邮储银行支持葵花籽、内蒙古银行支持马铃薯、国开行支持肉牛、农业银行支持肉羊、中国银行支持羊绒等，各机构在深入基层充分调研的基础上，制定专项服务方案，提出包括信贷、保险、担保、直接融资等一揽子金融工具，打造农牧业特色金融服务。

　　多措并举下，“保项目、入园区、进企业、下乡村”专项行动进展顺利，成效显著。

　　金融资源实现有效配置。“保项目”方面，自治区本级收集整理有关厅局2021年重点融资项目3679个，融资需求2597.47亿元，编制重大项目融资需求册，向自治区各金融机构推介。各盟市梳理1301个项目、369个园区、2506个企业和2251个乡村进行重点服务。“入园区”方面，制定服务方案，推动15家金融机构与西部7个重点园区结对，形成干部互挂、问题共商的工作机制。邀请深圳证券交易所领导调研呼和浩特、鄂尔多斯、巴彦淖尔三地园区内的拟上市企业，对企业进行上市“会诊”。“进企业”方面，全区24家银行领导班子走访企业6700家，其中民营企业占比80%。自治区股权交易中心为企业组织培训共计48次，帮助企业提升法律、财务和直接融资工具的运用能力水平。“下乡村”方面，在自治区股权交易中心设立产业扶贫强龙板，帮助农牧企业债券融资8975万元。自治区扶贫小额信贷2020年投放32.3亿元、7.3万户，创历史新高。

　　常态化、立体化的政金企对接机制初步形成。一是重点领域示范性对接。自治区本级先后组织开展了金融支持产业精准扶贫、制造业、中小企业、复工复产、奶业振兴、“十四五”开好局起好步等10场政金企对接活动，签约项目183个，项目金额1399.75亿元。二是区域覆盖全面性对接。各盟市、旗县结合区域产业发展特点和实际需求组织政金企对接活动。如通辽围绕肉牛产业，首创“保险贷”产品；巴彦淖尔聚焦天赋河套品牌计划，推动金融向优势产业集聚。三是金融机构经常性对接。各金融机构班子成员每月至少带队走访对接一个民营小微企业，与企业主“一对一、面对面”，解决融资诉求，为企业经营发展出谋划策，落实授信1357.94亿元。四是融资平台实时化对接。在原有内蒙古融资服务平台的基础上，开发“蒙速融”APP，帮助企业线上对接，为87家企业实现融资对接43.62亿元。五是政策协同互访性对接。加强与金融机构总部高层交流，自治区领导先后会晤国开行、东方资产、太平洋保险等机构总部领导，与中信集团、中国银行、平安集团等7家机构签订战略合作协议，推动中国银行在和林格尔新区设立的金融科技中心顺利奠基。

　　金融机构竞相赶超氛围日益浓烈。积极引导各金融机构围绕自治区现代能源、先进制造业、基础设施、科技创新、乡村振兴、民营经济、生态环保、对外开放8个板块和自治区优势特色农牧产业，提供精准、直达、高效的金融服务。2020年，建设银行支持现代能源，发挥银团贷款体量大、期限长的优势，为自治区风力发电及太阳能发电项目批复信用额度超100亿元，实现贷款投放近30亿元；工商银行支持先进制造业，提供制造业贷款132.6亿元，制造业中长期贷款111.2亿元；国开行支持基础设施，牵头推动内蒙古高路公司融资再安排项目成功落地，融资总额763亿元；内蒙古银行支持科技创新，设立专营支行，支持79户科创企业，贷款余额36.1亿元，增速22.8%；农业银行支持乡村振兴，开展“千乡千队、万村百亿”行动，投放贷款488亿元，支持36.57万户农牧民；内蒙古金融资产管理公司支持民营经济，运用“两支基金”累计为企业提供377.19亿元支持，缓释667.2亿元到期债务风险；兴业银行支持生态环保，支持黄河流域综合治理和“一湖两海”项目，累计实现各项绿色融资322亿元；中国银行支持对外开放，发展对蒙、对俄跨境业务，跨境人民币业务量实现132.3亿元，增幅13.58%；建设银行助力五大奶源基地建设，服务奶业振兴，牵头各金融机构向奶业全产业链提供资金支持563.9亿元，贷款余额232.37亿元；内蒙古农信社助力通辽建设“黄牛之乡”，投放肉牛贷款151.67亿元；内蒙古银行助力乌兰察布打造中国“薯都”，授信1.9亿元；邮储银行助力巴彦淖尔葵花籽产业，投放向日葵产业贷款9.97亿元，创历年贷款新高；中国银行助力鄂尔多斯羊绒产业，为企业原绒采购提供贷款支持6.2亿元。