在中国的辽阔版图上，东北三省一区雄踞鸡首，肩负着维护国防、粮食、生态、能源和产业安全的重大使命，战略地位举足轻重。日前，《东北全面振兴“十四五”实施方案》的正式获批，更是引发各界期待。而如何走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，也成为三省一区推进东北全面、全方位振兴共同面临的必答题。

　　文章合为时而著，歌诗合为事而作。9月15日，东北三省一区政协主席联席会议第三次会议在呼和浩特举行，在这里，蒙、辽、吉、黑四地政协人为了“坚持‘生态优先、绿色发展’理念，协同推进东北三省一区高质量发展”这一重大议题再一次坐到了一起。

　　为了共同的“国之大者”

　　东北地区生态资源丰富，是我国北方重要的生态安全屏障。可一段时期以来，整个东北地区包括内蒙古在内经济下行压力加大，一些涉及体制机制问题的改革还在攻坚，经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优等问题亟待解决。如何让各方面的环境与资源共进，实力与颜值“齐飞”？走绿色发展道路，已然是振兴东北的不二选择。

　　“绿色发展意味着既要绿色，又要发展，是我国进入新发展阶段，面临新发展格局，所有地区必须贯彻的重要要求，也是贯彻落实习近平生态文明思想，实现东北地区高质量发展的题中应有之义。在环境治理、生态保护以及‘3060双碳’目标下，降碳、减污、增绿、增长的协同推进都是国之大者，也应是人民政协关注和履职的重点。”自治区政协党组书记、主席李秀领的一席话点明了此次议题选择的意义所在。

　　这是一次在关键节点召开的省际联合协商会议，对此，自治区党委、政府高度重视，自治区相关领导出席会议并致辞，联席会议成员更是悉数出席。自治区政协主席李秀领主持会议并作总结讲话。黑龙江省政协主席黄建盛、吉林省政协主席江泽林、辽宁省政协副主席戴玉林出席会议并讲话。国家发改委国土开发与地区经济研究所所长高国力就“把握‘十四五’东北地区全面振兴和全方位振兴”作专题讲座。四省区有关地市政协负责同志及驻呼全国政协委员也参加了会议。大家都为了一个共同的目标——助力下好东北地区“生态优先、绿色发展”这盘棋。

　　有了一致的“步调”

　　自2019年起，东北三省一区联席会议机制正式建立，每年都选择事关东北长远发展大局的议题凝聚共识、贡献智慧、汇聚力量，从此，“3+1”协调联动的履职道路越走越宽广。

　　今年议题确定后，三省一区政协更是高度重视，黑龙江省政协聚力建立东北地区生态补偿机制，吉林省政协以协同推进东北地区生态旅游发展为调研主线，辽宁省政协围绕加大各地发展要素融通互济和重大生态环保项目合作力度开展调研，内蒙古自治区政协聚焦走好。“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子议政建言。各地政协步调一致、紧密配合，扎实有序推进联合调研工作，形成具有前瞻性、针对性、操作性的调研报告，为推进东北地区绿色高质量发展统一了思想、凝聚了力量。

　　达成了统一的共识

　　推动东北地区绿色发展，找出难点痛点，解决短板问题是关键。辽宁省政协副主席戴玉林提出，辽河流域水问题已经成为制约东北振兴发展的一个瓶颈。“辽河面临河道断流、生态环境恶化等一系列问题，水资源供需矛盾十分突出。相比之下，黑龙江和松花江流域水资源丰富，有必要加强东北地区水网体系建设，实施北水南调工程，串联黑龙江流域、松花江流域、辽河流域、海河流域，盘活东北水网，形成东北地区协调开放合力。”戴玉林希望，以这次会议为契机，推进此项工作。

　　除了做好“水文章”，辽宁省政协副主席戴玉林还谈到了关于东北陆海新通道建设的问题。他认为，东北陆海新通道已具备通疆达海的基础条件，但目前通道交通还未全面完成，尽头式支线和单线多，锦州港——巴彦乌拉——珠恩嘎达布其口岸——乔巴山的这条最短、最快的主通道尚未打通；通道沿线区域合作机制特别是省际间合作机制还未形成；城市之间缺乏共识性的区域整体发展规划和平台。“建议加强协同联动，完善集疏运体系，打造国际化物流枢纽网络，创新合作机制，打造一体化合作先导区”。

　　吉林省政协主席江泽林更为关注《东北地区西部生态经济带发展规划》的落地落实。“这个规划是我们东北三省一区政协主席会议的源动力，也是我们持续推动、久久为功的重要抓手。”他建议，下一步，要加大力度协调解决《规划》推进中的困难问题，携手推动重大工程纳入国家规划、重大项目列入国家项目库，确保早实施、早见效；要加强对规划地区的指导和支持，在体制机制创新、试点示范、项目安排等方面给予倾斜。

　　环境就是民生，青山就是金山，蓝天也是幸福。环境治理的协同管控，也应是跨区域合作的重要内容。为此，江泽林建议，建立东北三省一区秸秆焚烧污染协同管控机制，统一气象扩散模型和推演方法，实现信息互通，共享分析研判成果，开展联防联控，确保区域环境空气质量持续改善。

　　黑龙江省政协主席黄建盛则呼吁守好黑土地，保护好这一“耕地中的大熊猫”。他谈到，东北四省区的粮食产量和调出量分别占全国的1/4和1/3，而四省区的耕地中，近50%是典型黑土区耕地。努力改变黑土“变薄、变瘦、变硬”的问题，对于东北四省区生态环境建设和高质量发展，当好国家粮食安全“压舱石”，具有重大意义。他倡议，依托政协主席联席会议机制，在“联”字上多做文章，通过开展联合调研、联动协商、联名提案等形式联合发声，助力党委政府，推进黑土地保护工作深入开展。

　　如何整合资源，打响东北旅游品牌，也是大家普遍关注的话题。“以如何协作发掘、利用、保护东北抗日联军红色文化资源为例。”辽宁省政协副主席戴玉林表示。三省一区应加强合作，积极开展政协文史资料协作，围绕本地区抗联斗争历史，创作一批有感染力、有影响力的新时代红色经典，整合东北地区红色展馆资源，打造国家级东北抗联主题纪念馆。此外，还应依托遗址遗迹相对集中的沈阳、大连、长春、哈尔滨等重点城市和地区，精心打造以东北抗联精神为特色的红色文旅资源集群，推出跨省抗联旅游线路，不断丰富红色旅游产品供给，吸引国内外游客。

　　这与吉林省政协主席江泽林的思路不谋而合。他也建议，依托三省一区丰富资源协同推进文化旅游大环线建设，打造夏季到东北避暑、看草原、游湿地，冬季到东北滑雪、冬捕等具有国内国际影响力的景点，吸引八方来客。

　　“大家提的建议都非常实在，既符合习近平生态文明思想，符合党中央和习近平总书记关于东北振兴的要求，很大程度也可以说是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然选择。”自治区政协主席李秀领建议，将近3年联席会议提出的各项意见建议进行梳理，在“联”上做文章，通过联合调研、联动协商、联名提案等形式，凝聚共识和智慧，推动形成党委、政府决策选项，变成可操作的政策、措施和项目。