展现新作为 续写新篇章 为加快建设充满活力的现代化中心城区而努力奋斗

　　鄂尔多斯市委副书记、政法委书记、康巴什区委书记 邢征

　　自治区第十一次党代会是在全自治区深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、全面推进“十四五”发展和现代化建设的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。康巴什区将切实履行政治责任，坚决扛起光荣使命，始终在贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委工作要求上靠前一步，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，宣传好、贯彻好、落实好自治区党代会精神，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”贡献康巴什力量。

　　在坚决做到“两个维护”中展现康巴什作为。康巴什区将旗帜鲜明讲政治，把坚决做到“两个维护”作为全部工作的根本政治前提，把坚决贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神作为指导工作的最高准则，深化落实习近平总书记对内蒙古提出的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，不断对标对表、改进工作，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终牢记“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，在铸牢中华民族共同体意识、加强和改进城市民族工作上体现新作为，在防范化解财政金融风险上展现新担当，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设以“政治模范中心、新经济中心、市民福祉中心”为核心的现代化中心城区。

　　在生态优先、绿色发展中塑造康巴什形象。坚定不移以生态优先引领高质量发展，自觉担负起建设我国北方重要生态安全屏障重大政治责任，全力抓好黄河流域生态保护和高质量发展，在更高起点上以更高标准推进生态建设，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。不断拓展城市绿色空间，优化园林园艺建设，全面提升森林绿地覆盖率、水质监测达标率、空气优良天数等生态指标，让康巴什的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，持续提高“国家生态文明建设示范区”称号含金量。紧紧围绕“双碳”示范城市建设目标，加强能耗“双控”、新经济新产业培育、市民绿色生活方式养成等，让康巴什成为习近平生态文明思想和“两山理论”在资源型地区生动实践的排头兵和先行者。

　　在建设现代化经济体系中激发康巴什动能。牢固树立经营城市理念，找准功能优势，加快构建具有区域竞争力、带动力和影响力的新经济体系，奋力打造城市经济“升级版”。以“网红城市”催生消费新业态、新场景、新模式，经营好文旅融合发展新模式，增加全新消费体验，让“网红城市”成为“长红城市”“流量经济”成为“留量经济”。加快数字经济培育，集聚和孵化面向全市和周边地区优势产业、主导产业的数字化服务行业，努力在新征程上实现新的更大发展。主动对标先进标杆，弘扬“五星级店小二”精神，持续推进办事效率提升、质量提升、服务提升，着力塑造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、遵规守矩的法治环境、利企惠商的人文环境。

　　在加快实现高效能治理中打造康巴什样板。以创建“国家智能社会综合实验基地”为契机，大力推进市域社会治理现代化试点创建，探索以数据财政破解土地财政困境的新路径，开创“码上生活、码上服务、码上治理”的“二维码”治理体系，走出具有边疆民族特色、新时代特征的市域社会治理现代化“康巴什路径”。以“去中心化分布式”思维探索基层社会治理自治新路径，积极搭建民主协商平台，探索推进全过程人民民主，开通人大代表选举、社区问题评议、民生项目票决等参政议事渠道，教育引导群众自觉主动参与基层自治和社区自我管理，健全人民当家作主治理体系，建立更加高效智慧的治理体系。

　　在持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕中凸显康巴什福祉。坚持以人民为中心的基本原则，切实维护社会公平、增进民生福祉，在全方位高质量发展中促进共同富裕。持续提高供给质量，不断提升优质教育、医疗等公共服务供给水平，扩大有效供给和中高端供给，让高质量供给更好地匹配市民需求。全力推动分配公平，探索建立以社会贡献度为核心的三次分配体系，形成以社会主义核心价值观与社会公序良俗为基准的市民积分激励约束模式，在全市率先推行道德积分激励模式，真正让“有德者有得”，实现精神文明和物质文明相互促进、同步提升。突出强化兜底保障，逐步消除居民的养老、失业等后顾之忧，让康巴什成为最具获得感、幸福感、安全感的城市！

　　站在新的历史起点上，回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，我们心潮澎湃、壮志在胸、豪情满怀。奋斗新时代、奋进新征程，康巴什区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会自治区第十一次党代会精神，守望相助、团结奋斗，切实为在新征程上书写内蒙古发展新篇章贡献康巴什力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　扛牢责任使命 推动绿色发展 以排头兵姿态谱写伊金霍洛高质量发展新篇章

　　鄂尔多斯市委常委、伊金霍洛旗委书记 华瑞锋

　　自治区第十一次党代会是承前启后、继往开来、全面开启现代化内蒙古建设新征程的一次重要会议，大会审议通过的报告，是指引全区上下贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路的纲领性文件和行动指南。伊金霍洛旗将深入学习宣传贯彻党代会精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉扛起重大责任和光荣使命，牢固树立“生态优先、绿色发展”导向，奋力开创全旗经济社会高质量发展新局面，为建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，打造祖国北疆亮丽风景线贡献伊金霍洛力量。

　　一是始终保持战略定力，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前列。伊金霍洛旗是典型的资源型地区和生态环境脆弱地区，要始终把保护生态环境摆在压倒性位置，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，切实筑牢祖国北疆万里绿色长城伊金霍洛屏障。我们要全力打好生态保护主动仗，利用“航天遥感、无人机巡查、大数据监测”等先进技术，构建覆盖2条黄河支流、17个湖泊湿地的生态系统监测平台，通过定期遥感监测和数据分析，提前预警、及时查处破坏生态环境行为，提升生态智慧治理效能。要深入实施重大生态工程，持续抓好森林、草原、湿地、荒漠等重点领域保护治理，构建山水林田湖草沙生命共同体，提升生态综合涵养能力。要大规模开展国土空间绿化，丰富采煤沉陷区和复垦区“生态修复+”治理模式，推进矿区疏干水和煤矸石资源化综合利用，促进板上光伏和板下种养殖等多产业融合发展，最大程度实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一，全面提升生态产业化、产业生态化水平。

　　二是坚持绿色低碳发展，在推动产业绿色转型上走在前列。伊金霍洛旗是能源大旗，贯彻“两个率先”要求，推动产业绿色转型，义不容辞、责无旁贷。我们要围绕落实“双碳”目标，高标准编制世界首个零碳产业园规划，并以此为抓手，率先构建以新能源为主体的新型电力系统和能源供给体系，努力为全国零碳产业发展提供示范样板、为全球输出行业标准。要积极引进培育智慧风电、光伏发电、智慧储能、氢燃料汽车等产业，推动远景现代能源装备产业园、协鑫绿氢装备智慧工厂、上汽红岩氢能重卡、美锦国鸿氢燃料整车制造等重点项目早日投产，加快构建“风光氢储车”千亿级产业集群，努力建设绿色低碳发展先行区。要以科技赋能传统产业，加速推广“5G+智慧采煤”模式，率先全域建成绿色智能矿山，持续释放优质煤炭产能，为保障国家能源安全稳定供给作出更大贡献。

　　三是坚持共建共治共享，在推动高效能社会治理上走在前列。伊金霍洛旗是全国乡村治理体系建设试点旗和鄂尔多斯市域社会治理现代化示范区，必须在促进民族团结、维护安全稳定、提高治理效能上树立标杆、做好示范，让各族群众更加安居乐业、社会大局更加安定有序。我们要加强铸牢中华民族共同体意识教育，推进中华民族共有精神家园建设，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，高质量创建全国民族团结进步示范旗。要坚持以党建引领社会治理创新，强化基层带头人队伍建设，健全“乡镇（社区）吹哨、部门报到”工作机制，推动社会治理重心向基层下移，全面推广“三社联动”和“四权四制三把关”治理模式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要坚决抓好安全生产、食品药品、信访维稳等各项工作，健全旗镇村三级矛盾纠纷多元化解体系，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，打造新时代“枫桥经验”伊金霍洛升级版，努力建设“最安全城市”。

　　四是持续增进民生福祉，在推动实现共同富裕上走在前列。伊金霍洛旗是中国全面小康十大示范县，站在新的历史起点，完全有基础、有条件在强化民生保障、推动共同富裕上先行示范。我们要继续深化与中央党校党建部合作开展乡村振兴课题研究，坚持以高质量党建引领高质量乡村振兴，探索设立共同富裕发展基金，撬动更多社会资本投向农村牧区，补齐集镇区、办事处基础设施短板，打造乡村振兴示范样板。进一步做大做优特色优势农牧业，推动蒙泰田园综合体、乌兰现代畜牧科技示范园等龙头项目全面开工，让农牧民更多参与产业发展、分享增值收益。要围绕新能源等产业发展需求，大力发展职业教育，精准培养产业工人，带动引领高质量就业。关心关爱低收入群体，加强就业援助和公益岗位托底，确保重点群体充分就业、零就业家庭动态清零、城乡居民稳定增收。充分发挥“天骄暖心”特别救助基金作用，对享受现行救助政策后的困难群众再次兜底救助，进一步织牢织密社会兜底保障网。要加大教育、健康、养老、文化等公共服务投入，提升城乡基本公共服务均等化水平，更好满足各族群众多层次、多样化需求。

　　在建设现代化内蒙古新征程中 展现准格尔担当 作出准格尔贡献

　　准格尔旗委书记 苏新亚

　　石泰峰书记代表自治区第十届党委所作的报告，统揽全局、立意高远，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，具有很强的政治性、指导性和实践性，是一个高举旗帜、实事求是、开拓进取、鼓舞人心的好报告。准格尔旗作为全区县域经济发展排头兵，将紧紧围绕自治区“两个基地、两个屏障、一个桥头堡”战略定位和鄂尔多斯市委“四个千亿”目标，义不容辞担起排头兵的重任，不折不扣抓好党代会精神贯彻落实，在建设现代化内蒙古新征程中展现准格尔担当、作出准格尔贡献。

　　第一，坚持干在实处、走在前列，坚定不移践行“两个维护”。《报告》把坚决做到“两个维护”列出专章强调部署，提出了“三个政治要求”，充分体现了党代会报告首先是政治报告的特点，体现了自治区党委的高度政治自觉和强烈使命担当。准格尔旗将始终把做到“两个维护”作为最高政治要求、最高政治纪律、最高政治任务，在落实“两个确立”上见行见效，切实增强忠诚核心、拥护核心、看齐核心、捍卫核心的坚定性自觉性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”做到心中有数，以政治上的坚定和过硬保证各项事业顺利推进。

　　第二，坚持干在实处、走在前列，坚定不移推进黄河流域生态保护治理。《报告》把筑牢生态安全屏障摆在推动经济社会发展各项工作的首位，要求中西部盟市把抓好黄河流域大保护大治理挺在前面。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实“五个必须”要求，全方位贯彻“四水四定”原则，深入实施入黄泥沙减量行动，“十四五”期间新建拦沙坝296座、淤地坝100座，抓好十大孔兑治理，守护黄河长久安澜。加强黄河岸线工矿企业监管，沿河非煤矿山2022年7月前全部退出。继续开展大规模国土绿化行动，建成沿黄生态廊道，力争到“十四五”末森林覆盖率和植被覆盖率提高到37%和80%以上。推动煤炭产业绿色化发展，到2025年所有煤矿全部建成绿色矿山。

　　第三，坚持干在实处、走在前列，坚定不移推动产业绿色低碳转型。《报告》提出，要在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系、率先构建以新能源为主体的新型电力系统；2025年新能源装机规模要超过火电装机规模、2030年新能源发电总量要超过火电发电总量。准格尔旗作为全国重要的能源输出基地，要紧紧围绕自治区“两个率先”“两个超过”目标，讲大局、担使命、作贡献。积极争取400万千瓦风电光伏基地项目获批实施，“十四五”规划新能源装机规模达1100万千瓦以上、超过火电装机规模。加快国家整县屋顶分布式光伏试点建设，坚持新能源全产业链发展，抓好煤炭清洁高效利用，3年内所有煤矿全部建成智慧矿山，持续释放优质产能，保障国家能源供应安全，建成国内领先的绿色智能煤炭生产基地。狠抓绿色低碳技术攻关，引领煤化工向产业高端化、产品精细化方向发展，建设全国一流的现代煤化工基地。 

　　第四，坚持干在实处、走在前列，坚定不移打造美丽宜居新城乡。《报告》指出，要完善盟市、旗县所在地宜居宜业功能，不断提高市民化质量和城镇化质量。准格尔旗将持续深化全国文明城市创建，统筹抓好旧城改造和新区建设，努力让城市更加舒展大气。推进老旧小区和棚户区改造，所有老旧小区应改尽改。完善提升社区服务功能，建设容纳千人以上的高标准文娱活动场所10处以上、街区小型活动场所30处以上。加快塔哈拉川河道改造提升，建设亲水空间、滨河公园，打造公园城市。坚持把农民增收致富作为乡村振兴重大课题，每年设立不少于1亿元农村产业发展资金用于乡村产业发展。大力发展订单农业，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，有序推进“厕所革命”，打造广大农民幸福生活的美好家园。

　　第五，坚持干在实处、走在前列，坚定不移推进全面从严治党。持续深化党史学习教育，把党的十九届六中全会、自治区第十一次党代会精神学习贯彻作为重要政治任务抓紧抓实。牢固树立大抓基层的鲜明导向，力争80%以上党支部建成“五好党支部”，改造提升嘎查村社区党群服务中心70处以上。加强干部和人才队伍建设，畅通优秀年轻干部入口，加大公务员、选调生引进力度，引进高层次人才100名以上。加快研究制定全员绩效考核、干部召回管理、轮岗交流等制度，改变干部能上不能下的局面，有效激励干部担当作为。驰而不息推进正风肃纪反腐，深化煤炭资源、草原林地、政法队伍等领域专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以党风廉政建设和反腐败斗争实际成效取信于民。

　　新征程号角吹响、新蓝图全面铺开。站在新的历史时期，准格尔旗将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，全力推动自治区第十一次党代会精神落地落实，在建设现代化内蒙古新征程中展现准格尔担当、作出准格尔贡献。

　　牢记“国之大者” 在践行“两山”理论上开新局

　　达拉特旗委书记 张秀玲

　　自治区第十一次党代会，是在我们党成立一百年之际，在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的关键时刻，在进入全面建设现代化内蒙古新征程的重要时期召开的一次重要会议。石泰峰书记所作的报告，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯穿了习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，贯穿了高质量发展的时代主题，贯穿了以人民为中心发展思想，是一篇旗帜鲜明讲政治、乘势而上开新局、狠抓落实勇担当的好报告。作为基层党委书记，我将按照报告绘就的宏观蓝图，认真梳理完善达拉特旗发展思路，特别是要借势国家和自治区大力推进黄河流域生态保护和高质量发展的东风，系统谋划，高位推进，努力在践行“两山”理论上开新局。

　　一、全面加强生态环境保护治理。“五梁三沙二分滩”的地理生态，决定了达拉特旗必须把生态环境保护治理作为一切工作的前提和基础，在生态建设上讲大局、担使命。一是突出治沙。全面推行林草长制，严格执行全面禁牧、草原保护、草畜平衡制度，推广种植藜麦、蛋白饲料桑、金银花、菌草等作物，深化“沙漠修复+光伏+乡村振兴”治理模式，实现沙漠治理与经济效益双赢。二是突出治滩。坚持分散安置和集中安置相结合，集中力量推进滩区剩余895户2159人迁建工作，确保2023年全面完成迁建。同时，持续推进盐碱地改良，推广耐盐碱作物种植，全面提升盐碱地治理成效，让盐碱地变成高产田，惠及沿河近十万农牧民。三是突出治孔兑。按照生产生活生态一次规划、分步实施的原则，积极争取国家、自治区项目支持，细化完善十大孔兑综合治理规划和西柳沟流域综合治理方案，率先启动西柳沟流域综合治理，绘就水清岸绿景美人富的生态画卷。

　　二、全力保障黄河安澜。达拉特旗黄河过境190公里，十大孔兑由南向北纵贯全境，依河发展、靠河而兴是最大旗情，爱河护河是光荣职责和神圣使命，是必须始终牢记的“国之大者”。一是提升防凌防汛能力。加强河道管理，优化调整农作物种植结构，在黄河主河槽区、近滩区内全面禁种阻碍行洪的林木和高秆作物。实施蒲圪卜、昭君坟蓄滞洪区等重大工程和中小河流加固等骨干河道治理工程，连通水系、优化调度，构建行洪安全与洪水资源化有机结合的防洪减灾体系。二是抓好农业面源污染防治。落实“四控”要求，鼓励新型经营主体规模化集约化经营黄河滩区耕地，有效解决河道行洪安全和减肥减药难题。三是抓好绿色矿山建设。坚持矿区环境整治和绿色矿山建设一体谋划、一体推进，高标准、严要求做好矿区公共区域、沿路沿线的环境整治，确保“十四五”期间全旗所有煤矿和非煤矿山全部建成绿色矿山。四是抓好人居环境整治。坚持因地制宜、群众主体、建管并重、有序推进，加快建设“智慧达拉特”，助力市域社会治理现代化；以数字网格推动人居环境整治由治标向治本转变，持续开展“擂台赛”“排行榜”、党员干部回乡结对等活动，激发群众参与人居环境整治的内生动力，在系统治理、长效治理中实现人居环境水平质的飞跃，让乡村成为生态宜居的美丽家园。

　　三、扎实推动高质量发展。严格落实“双碳”目标和能耗“双控”措施，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的短视做法，全力以赴调结构、转功能、提质量，建设现代化经济体系。一是推动传统产业转型升级。提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，重点是将盛虹新材料项目纳入国家现代煤化工产业布局方案，争取项目早核准、早落地，以高端示范引领产业集群，推动传统煤化工向高端化学产品、先进高分子材料、高性能复合材料等领域延伸转变。瞄准专精特新高尖项目实施全域全员全产业链招商，实施“专精特新隐形冠军250示范”工程，建设绿色低碳化工园中园，推动精细化工、清洁能源、新型材料和高端制造产业组团化、集群化发展，让低能耗、低排放、高附加值的产业项目唱主角。启动运行碳达峰数字化管理平台，将能耗、水耗等指标，交通、建筑、安全生产、一二三产等各方面纳入平台管理，打通数据壁垒，提升应用价值。二是推进新能源全产业链发展。坚持风光火储氢和源网荷储“两个一体化”发展，在建成114.8万千瓦光伏装机规模基础上，利用库布其沙漠、十大孔兑两岸、采煤沉陷区、梁外沟壑区等区域，实施新能源项目，建设覆盖旗域全境、全业态的千万千瓦级新能源综合开发先行示范基地，努力将新能源产业园打造成零碳产业园。同时，借助增量配电业务试点改革、自有火电调峰、达拉特经济开发区消纳优势，建设区域微电网。三是发展生态文化旅游。依托大漠、大河、大草原、大光伏等优质旅游资源，在充分保护的前提下，坚持全域全时全要素发展，以多元化黄河滩区生态资源为基础，挖掘农耕文化、黄河文化、红色文化等资源，整体开发运营沙漠旅游资源，建设以黄河文化体验、生态观光、田园乡村度假、休闲农业为主要内容的沿黄生态旅游目的地。

　　走好新路子 书写新篇章 在新征程上履行好鄂托克的责任和使命

　　鄂托克旗委书记 高怀京

　　自治区第十一次党代会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结九大成就、提出五大政治责任、明确四个目标、强化三项政治要求、部署八大具体任务，擘画了今后五年的发展蓝图，为全区上下接续奋斗坚定了信心、汇聚了强大力量。我们将团结带领鄂托克旗16万各族群众，迅速将思想和行动统一到党代会精神上来，不负盛世、不辱使命，在坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的新征程上履行好鄂托克的责任和使命。

　　将“生态优先”作为“安身立命之本”，久久为功推进生态大保护。我们将始终把保护生态环境摆在压倒性位置，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，统筹山水林田湖草沙系统治理，有力有效落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，筑牢祖国北疆生态安全屏障鄂托克防线。精心实施天然草牧场修复改良工程，科学有效推进草原退化、沙化、盐碱化、荒漠化治理。坚定实行最严格的禁牧休牧和以草定畜、草畜平衡制度，严厉打击、坚决遏制各类非法挤占草原生态空间、乱开滥垦草原行为，让草原休养生息、永续发展。规范抓好草原承包经营管理，切实提升草原经营权流转水平。实施更加严格的大气、土壤污染防治和重点流域、地下水超采治理措施，全方位贯彻“四水四定”要求，严控新上高耗水项目和万元GDP用水量。抓紧抓牢、加快推进绿色矿山建设、棋蒙地区生态环境治理、黄河河道“两线三区”协同治理。高标准、严要求抓好自然保护区管护，确保秀美山川永续利用。

　　将“绿色发展”作为“晋位升级之魂”，快速有效推进工业大转型。我们将深刻认识走生态优先、绿色发展道路的极端重要性。从思想观念、行为方式、发展模式上全方位进行革新，晋位升级争创全国百强县，走新路子建设可爱鄂托克。推行亩均效益改革。实施亩均税收、亩均工业增加值考核评价体系，供水、供气、供地推行“高效低价、低效高价”的阶梯价格，纳税、用能、排放开展工业企业单位“亩均效益”评价，引导行业产业优胜劣汰、育高清低。建设绿色园区。规划推进“绿电”“绿氢”进园区，棋盘井蒙西园区推进低碳化改造，东工业园区全面推行零碳建设，加快推进所有企业的超低排放改造。推动延链补链全产业链发展。深入落实优化营商环境“十六条”，成立由县级领导带队的多个招商引资工作小组，突出投资强度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度，积极对接长三角等地业界头部企业和国内知名院所招商引资，构筑绿色焦化全产业链、光伏全产业链，以及氯碱化工与焦化耦合发展、精细化工、二氧化碳综合利用三个产业板块。推进文旅融合发展。打造草原观光旅游大小环线，做精“快乐牧场”，叫响“草原天路”品牌。

　　将“造福人民”作为“为政立事之要”，矢志不渝推进民生大改善。“让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。”我们将精心谋划、足额安排“以工补农”产业扶持资金，强弱项、补短板，提升农牧区产业发展水平。以全国首批农业现代化示范区建设为契机，盘活用好全旗2962万亩草原和52万亩耕地资源。全面落实“四控”要求，推进集约化规模化经营，发展精品草原畜牧业、高端生态农业。以创建全国县级文明城市为抓手，聚焦品质城镇和美丽乡村建设同向发力，建设“一核、一重、四小”的城乡空间布局，争取到2025年，城镇化率达到80%，6个苏木镇全部建成市级产业强镇，30%嘎查村建成市旗两级“一村一品”示范嘎查村。在4个嘎查和1个苏木试点推进牧区振兴，作出示范、形成模式、闯出路子。深化社会民生领域改革，加大投入、一心一意办好鄂托克的教育和医疗事业，持续提升群众的幸福感、获得感和安全感。

　　将“民族团结”作为“长治久安之基”，持之以恒推进社会大治理。我们将“牢牢把握新时代党的民族工作的历史方位，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作”，常态化、全员化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推动“三个离不开”“五个认同”在各族群众心中深深扎根。加快推广普及国家通用语言文字工作，有力有效推动推行国家统编教材及相关配套改革。以市域社会治理现代化试点为契机，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，用心用情做好群众信访工作，打造新时代“枫桥经验”鄂托克样板，打响“千里草原安睦隆”鄂托克品牌。全面贯彻新时代党的建设总要求，聚焦“两个确立”“两个维护”加强政治建设，聚焦严密组织体系推深做实基层党建，聚焦净化政治生态保持党风廉政建设和反腐败斗争高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。

　　鄂托克旗将全面深入贯彻自治区党代会精神，坚决担负起生态保护、绿色发展的政治责任，以高质量经济建设为后盾、以强有力的党建作保障、以精准的民生服务为支撑，走出一条具有鄂托克特色的“生态优先、绿色发展”道路。

　　让生态优先绿色发展成为杭锦 打好翻身仗的强大推动力

　　杭锦旗委书记 华诚

　　自治区第十一次党代会是在我们党成立一百年之际、我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻，召开的一次十分重要的大会。石泰峰书记所作的报告主题鲜明、内容丰富，重点突出、措施有力，全面总结了内蒙古过去五年的工作，科学擘画了未来五年的宏伟蓝图，向全区发出了“全面建设社会主义现代化内蒙古”的号召。我们将紧紧围绕目标定位，坚决扛起使命责任，切实把党代会精神领会好、把握好、贯彻好、落实好，转化为推动杭锦旗“打好翻身仗”的强大动力。

　　一、立足新起点，高站位推动自治区党代会精神在杭锦落地生根、开花结果。

　　只有学在深处,才能干在实处。杭锦旗将紧紧聚焦自治区党代会精神，坚持在学深悟透上下功夫,在宣传教育上谋创新,在贯彻落实上求实效，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。广泛组织开展专题学、县级领导引学、中心组集中学，即时讲、反复学、深入学，力求学深学透、融会贯通。在此基础上，对全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习，面向副科以上党员干部开展系统深入的重点轮训；抽调精干力量组成宣讲团，常态化组织开展“七进”活动，帮助干部群众全面准确理解和把握讲话精神。同时，充分发挥融媒体中心作用，全方位阐释解读讲话精神，推动自治区党代会精神走进基层一线、深入千家万户。

　　二、展现新成效，高水平推动生态治理效果持续向好、明显提升。

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧扣“筑牢我国北方重要生态安全屏障”的战略定位，把生态环境保护治理摆在更加重要的位置，以巩固拓展蓝天、碧水、净土保卫战成果为目标，持续开展生态环境综合治理工作，编制杭锦旗黄河流域生态保护和高质量发展“山水林田湖草沙”综合治理方案，积极实施天然林保护、京津风沙源治理等重大生态工程，大力推进库布其水生态治理面积倍增行动，深入开展干流、支流综合治理，实施黄河杭锦段疏沙减沙工程，着力打造自治区山水林田湖草沙治理样板区，确保黄河安澜，生态环境明显改善。同时，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保不折不扣完成能耗“双控”目标任务。

　　三、奋进新征程，高质量推动杭锦旗经济转型发展、提质增效。

　　坚持稳字当头、稳中求进，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动产业结构不断优化，经济结构转型升级，着力构建支撑杭锦高质量发展的现代化产业体系。一是加快推动农牧业高质量发展。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，认真贯彻党代会“大力发展生态农牧业”的要求，持续发展壮大肉牛肉羊、水产养殖、生猪家禽等特色产业，鼓励“上粮下鱼”、鱼虾混养、“稻+鱼+蟹”等多元复合经营，依托北牧田园、绿美、呼和源等龙头企业，大力培育农产品精深加工业、仓储冷链、生态旅游和农村电子商务等新产业新业态。二是加快推动工业产业结构优化升级。充分挖掘“羊煤土气铀风光”资源禀赋，扬长避短、培优增效，抢抓“十四五”新能源大规模发展的窗口期，力促伊泰20万吨乙醇20万吨乙酸乙酯、伊诺10万吨高碳醇2万吨增塑剂开工建设；加快推进500千伏汇流站、60万千瓦风电、20万千瓦光电以及蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目建设，建成内蒙古西部重要的清洁能源基地，为全区建设千万千瓦级新能源基地贡献杭锦力量；持续推进天然气开发利用和转化增值，加快中石化天然气产能、加禾油气60万方LNG项目建设，打造天然气生产转化利用示范基地。紧盯“新特专高精尖”，大力发展新型碳材料、半导体等新材料产业，实现更多“从0到1的突破”。三是加快推动文化旅游融合发展。大力发展全域旅游，完善旅游综合配套体系，推动生态旅游与文化、体育、康养融合发展，完成七星湖5A级景区创建，加强鄂尔多斯草原景区品质提升，重点依托库布其水生态和金沙岭、夜鸣沙等库布其沙漠旅游资源，建成世界级沙漠越野基地。

　　四、彰显新作为，高标准推动各项社会事业普惠共享、均等发展。

　　杭锦旗将始终坚持以人民为中心的发展思想，着力改善提高人民群众的物质文化生活水平，不断完善民生保障制度，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。持续鼓励创业创新、拓宽就业渠道，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，提供更多市场化就业创业机会，确保城镇登记失业率控制在5%以内。坚持教育优先发展战略，继续加强师资队伍建设，持续扩大教育发展基金规模，建成投用2所幼儿园，推进实施义务教育阶段风雨操场全覆盖。持续深化医药卫生体制改革，支持蒙中医药事业发展，实施旗疾控中心业务用房及配套核酸检测实验室建设项目。扎实推进全国民族团结示范旗创建，深化新时代文明实践中心建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　新使命催人奋进，新征程任重道远。在自治区党代会精神的指引下，我们将把党代会确定的规划图变成杭锦旗的施工图，始终保持“赶考”的心态，“应考”的状态，不折不扣落实好党代会确定的各项目标任务，努力为自治区党委和杭锦旗人民交出一份满意的答卷。