一线法官的审判能力，直接关系到老百姓对公平正义的感受。

　　为解决法官在审判实践中出现的办案程序不规范、不标准，行使自由裁量权随意性较强等问题，自治区高级人民法院勇于向顽瘴痼疾“亮剑”，创造性启动了《人民法院办案程序指引》《裁判规则指引参考》和“行政诉讼案例数据库”“三大工程”，并在全区法院深度应用，有效避免了“同案不同判”等情况，深受法官认可和当事人好评。

　　法官的审判“秘籍”

　　以往，在审理比较复杂的案件中，往往因为法官对程序不够了解，造成审理效率低，甚至出现案件被发回重审的情况，浪费司法资源。为解决这一问题，自治区高级人民法院编写了《人民法院办案程序指引》丛书，该丛书印发后在法官办案实践中发挥了重要作用，因程序问题被发回重审的案件数量明显减少。

　　“真没想到，我这个复杂的案件这么快就解决了，法院审判效率真高！”近日，一起案件的快速解决，让呼和浩特市民李女士对法院审判工作赞不绝口。

　　该案中，李女士作为原告向回民区人民法院先后提起了撤销不动产登记中心的房屋所有权证的行政诉讼和确认丈夫生前房屋继承遗嘱无效的民事诉讼。过去，行政案件和民事案件需分别审理，不但周期长，还涉及两个程序的衔接等问题，耗时又费力。

　　该案的主审法官刘振中仔细查阅《人民法院办案程序指引》丛书后发现，李女士的案件符合行政诉讼与相关民事争议合并审理制度，于是按照该丛书中对行政民事合并审理的依据、流程、注意事项等详细介绍，依法向当事人作出是否合并审理的询问，并进行了法律释明。原告李女士及其代理人认可法院的工作建议后，回民区法院正式合并审理了这起行政案件和民事案件，民事纠纷双方顺利达成调解协议，行政诉讼撤诉。案件在短时间内迅速审结，当事人对处理结果非常满意。

　　“《人民法院办案程序指引》丛书真是我们的审判‘秘籍’，让我们在审判工作中更有底气。”刘振中说。

　　精准裁判的“小标尺”

　　如果说法律条文是一把“大尺子”，为法院裁判案件提供依据，那么，我区出台的《裁判规则指引参考》就是一把更精细的“小标尺”。

　　去年，自治区高级人民法院正式启动了有关刑事、民事、行政、执行热点案由的《裁判规则指引参考》编写工作。聚焦审判执行质效核心指标，列出重点提示、裁判规则、法律依据、参考案例，归纳和提炼出裁判规则，为不同案情的具体案件裁判提供了指引，着力解决审判实践中法官裁判尺度不统一、自由裁量权行使不规范等问题。

　　对乌兰察布市察哈尔右翼前旗人民法院法官霍青霞来说，《裁判规则指引参考》在她的工作中发挥了大作用。她说，民事法官在审理离婚案件时，由于法官的自身感受不同，面对经济困难一方要求对方给予经济帮助的认定标准，在审判实践中经常难以统一。

　　“一样的案子判决结果不一样，当事人一定会有不满情绪，我非常理解。有了《裁判规则指引参考》，法官对裁判尺度有了更明确的把握，案子审判质量更高了，老百姓对司法的满意度也提升了。”霍青霞表示，现在的工作劲头更足了。

　　目前，《裁判规则指引参考》已经印发至第三辑，为法官提高裁判效率、确保案件质量提供了强有力的支持。

　　公务人员的“好助手”

　　“现在我们这里好多行政机关的公务人员都知道这个案例库，遇到问题就参考学习，法治化水平明显提升。”参与开发“行政诉讼案例数据库”的通辽市中级人民法院行政庭庭长盖蓬蓬高兴地说。

　　为了方便法官在众多生效裁判中查询与承办案件类似且裁判结果得到认可的案例，自治区高级人民法院决定建设案件数据库，供法官类案检索和审判规律研究。按照急用先行的原则，选择行政审判为突破口，先行研发建设“行政诉讼案例数据库”。

　　经过8个月的收集筛选、设计制作、反复实验，“行政诉讼案例数据库”建设完成，并在司法厅官方网站正式上线运行。

　　目前，该案例数据库共汇集全区三级法院自2015年1月1日以来，具有较强类案作用的7124篇行政裁判文书，同时收录了最高人民法院发布的各类指导性案例、公报案例、典型案例64篇，及法律、行政法规、规章、司法解释441部，案例数据库内容还在持续更新中。案例数据库设置了人民群众、行政机关和检察机关3个登录入口，为诉讼风险提示、行政行为合法性评估、裁判结果监督提供了精准便捷的查询服务。

　　据自治区高级人民法院行政庭庭长任慧卿介绍，从目前的反馈来看，案例数据库发挥了预想能效。行政机关通过查询类案能够对照自查行政执法中存在的问题，提高依法行政水平。有需求的群众在起诉前可以对诉讼风险进行预判，减少了不必要的奔波。检察机关可以通过专门入口更便捷地对法院的裁判结果进行监督。

　　“近年来，我通过走访了解到，‘三大工程’在各级法院发挥了显著作用，从程序和实体上为审判工作提供了明确便捷、快速高效的指导。内蒙古高级人民法院的这一举措，切实提高了工作质效，为经济社会发展提供了有力的司法保障。”全国人大代表吴云波表示。