问:请介绍一下制定《规划》的背景和意义?
答:档案是国家重要信息资源和独特历史文化遗产,档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保护人民群众根本利益的重要事业。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视档案工作,采取一系列重大举措切实加以推进。在庆祝建党100周年之际,习近平总书记对档案工作作出重要指示,为做好新时代档案工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”全国档案事业发展规划》,对“十四五”时期全国档案事业发展作出全面部署。为贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神,推动“十四五”时期内蒙古档案事业高质量发展,自治区制定出台了《规划》。
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻党中央关于档案工作决策部署和习近平总书记相关重要指示精神,从建设档案治理体系、资源体系、利用体系、安全体系建设等方面,对“十四五”时期我区档案事业发展作出部署。《规划》的实施,对于推动我区档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化,更好发挥对全区改革发展稳定各项事业的基础性、支撑性作用,具有重要意义。
问:请介绍一下“十四五”时期自治区档案事业的发展目标?
答:《规划》提出,到2025年,全区档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化取得实质性进展,档案治理效能明显提升,档案资源建设水平、档案利用服务能力、档案安全和档案工作信息化程度大幅提升,档案人才队伍结构不断优化,专业化水平明显提高,档案基层基础工作进一步夯实,与自治区经济社会发展相适应的档案事业发展新局面基本形成。到2035年,全区档案治理效能、档案资源建设质量、档案利用服务水平和档案管理现代化程度达到新水平,力争进入全国前列。
问:请问“十四五”时期自治区档案事业发展规划的主要任务包括哪些?
答:《规划》围绕推进档案治理体系建设、档案资源体系建设、档案利用体系建设、档案安全体系建设、档案信息化建设、档案科技创新和实施人才强档工程等7个方面提出了22项具体任务和举措。
在推进档案治理体系建设方面,提出实施档案制度规范建设工程,将健全档案工作体制机制、完善档案法规制度和标准规范、加强档案执法与普法、加强重点领域档案工作监管、创新档案业务监督指导方式等作为重要内容列入规划,突出强调要加强对自治区服务融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,参与西部大开发、东北振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重点领域档案工作的监管,做好自治区建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”,实施“科技兴蒙”行动等重点领域档案工作的监督指导。
在推进档案资源体系建设方面,提出从拓展档案资源收集范围、提升档案资源质量、优化馆藏档案结构等方面持续推进档案工作,全方位收集反映党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的档案材料,注重收集反映党的百年奋斗重大成就和历史经验的档案材料,全方位记录留存全区各级党委和政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神的生动实践。
在推进档案利用体系建设方面,强调要不断提升档案利用服务能力,加大档案资源开发力度,实施国家重点档案保护与开发工程,推出一批档案文化精品,推动各级综合档案馆全面挖掘和梳理档案资源,为各级党委和政府决策提供参考。
在推进档案安全体系建设方面,明确加强档案馆库建设、强化档案安全保护、实施档案馆(室)安全达标工程、提升档案数字资源安全管理能力等方面工作,确保档案实体与信息绝对安全。
在推进档案信息化建设方面,实施档案信息化强基工程,推动档案工作全面融入数字内蒙古建设,做好完善档案信息化发展保障机制、加快档案资源数字化、加速数字档案馆(室)建设、推进档案信息资源共享服务平台建设、探索建立智慧档案馆(室)等5个方面工作,着力提升档案工作数字化、智能化、智慧化水平。
在推进档案科技创新方面,大力实施“科技兴档”工程,积极开展档案科技项目、档案治理重大现实问题研究,在传统载体档案保护修复、电子档案凭证价值保障、结构化数据归档、档案内容信息深度开发等方面开展联合技术攻关,依托新科技新应用让馆藏档案活起来亮起来。
同时,《规划》就实施人才强档工程作出了一系列具体部署和安排。
问:如何保障《规划》各项目标、任务和措施落实到位?
答:档案工作涉及面广、专业性强。推动《规划》实施,要精心组织、统筹协调,充分调动各方面积极性,全力推动各项任务措施落到实处。
一是加强组织领导。各级党委要落实《规划》组织实施领导责任,建立健全统筹协调工作机制。各部门各单位要把档案工作纳入本部门本单位年度工作计划。各级档案主管部门要细化任务分工,明确进度安排,加强监督指导,确保《规划》提出的目标任务顺利实现。要大力宣传档案工作在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,服务党和国家中心工作、服务自治区经济社会发展、服务民生需求等方面发挥的重要作用,更好激发全社会支持参与档案事业发展的积极性主动性。二是加强经费保障。各级政府要建立档案工作经费保障机制,将档案事业发展经费列入财政预算,加强资金监管,提高使用效益。各级财政部门要足额落实同级综合档案馆档案保护经费。各级机关、团体、企事业单位要合理安排经费,做好本单位档案工作。要鼓励社会力量参与和支持档案事业发展,引导社会资金投入档案科研创新领域。三是加强检查评估。各级档案主管部门要建立《规划》执行情况监督、检查和评估机制,开展《规划》实施年度监测、中期评估和总结评估,将评估结果作为推进档案事业发展和加强绩效考核的重要依据。