对专项债券发行使用、2020年以来财政资金保障基层“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）、重点项目建设和固定资产投资情况的“三项联动监督”，是今年通辽市人大常委会监督工作的重中之重，重点谋划35项监督工作，精准确定38个监督议题。今年5月以来，通辽市、旗两级人大统一部署、同频共振，充分发挥人大常委会组成人员、人大代表的监督主体作用，综合运用专题调研、主任集体视察、听取和审议专项工作报告、专题询问等监督方式和手段，打好人大监督“组合拳”。
聚焦民生 筑牢稳定“压舱石”
“三项联动监督”工作，事关经济高质量发展和人民群众切身利益。
通辽市人大常委会将事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题作为监督重点，广泛倾听群众意见，深入基层一线，实地调查研究，运用法治思维和法治方式，推动问题有效解决。
从研究通过“三项联动监督”工作方案开始，到工作部署会、专题培训会、专题调研、主任集体视察、部门座谈、问题征集、听取和审议报告、专题询问、形成问题清单、交办审议意见，在前后历时4个月、4个阶段、十几个工作环节中，人大常委会突出精准细实，直面问题、动真碰硬，充分发挥人大监督作用，形成环环相扣的闭环监督工作程序。
专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，是政府拉动投资最直接、最有效的政策工具之一，对稳定宏观经济大盘有积极作用。通辽市人大常委会调研组实地走访专项债券项目，仔细查看在建项目施工进度，详细了解项目收益情况，听取各旗县相关工作情况汇报，与各旗县政府部门负责同志共同分析研究存在的问题，提出意见建议，确保专项债券资金用准、用快、用好，推动专项债券项目加快实施。
2020年以来，通辽市累计争取新增专项债券77.82亿元，实施项目67个，涉及交通基础设施、生态环境保护、保障性安居工程等多领域，预计带动全社会投资330亿元。债券资金的投入，有效提高了全市基础设施水平，改善了教育教学条件，提升了医疗卫生水平，提高了生态环境质量，推动了各地工业园区基础设施不断健全完善，保障了重点项目顺利落地投产。
看紧政府“钱袋子”，兜住“三保”底线，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的监督职能。
通辽市人大常委会在全市2020年以来财政资金保障基层“三保”工作情况的调研报告中，对“三保”支出优先保障等工作进行重点监督并提出建议。
保基本民生、保工资、保运转，离不开真金白银的投入。2020年以来，通辽市累计拨付547亿元保障“三保”工作。其中188亿元基本民生资金用于推动城乡义务教育事业的持续优化、医疗卫生和社会保障体系的健全完善，让人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。
倾听群众呼声，回应群众诉求，顺应群众期盼，真监督、真碰硬推动问题解决，有效提升了“三项联动监督”的实效。
直面问题 当好发展“护航员”
坚持全链条监督、践行全过程人民民主，是“三项联动监督”最突出的亮点和特点。
“现在项目建设得怎么样，还有哪些共性症结和问题……”这些事一直是通辽市人大常委会组成人员关注的重点。
8月9日至11日，通辽市人大常委会组织主任会议成员、各工作委员会主任、各旗县市区人大常委会主任、市旗两级人大代表深入6个旗县区20个重点项目现场，就全市重点项目建设和固定资产投资情况进行主任集体考察调研。
“工业园区配套薄弱”“企业面临‘招工难’‘用工难’”“营商环境还需优化”……在主任集体视察中，谈及发展面临的困难，项目、企业负责人纷纷向通辽市人大常委会视察组袒露心声。
集体视察后，形成关于上半年全市重点项目建设和固定资产投资情况的调研报告，明确提出六个方面重点问题清单，依法督促政府和相关部门履行职能职责，推动问题整改落实。
专题询问是人大监督的重要形式，也是新时代人大工作创新的重要突破点。
8月30日，通辽市第六届人大常委会第五次会议召开联组会议，针对全市重点项目建设和固定资产投资情况开展专题询问，六个项目建设相关部门主要负责同志作为应询人回答询问。
“我市‘五个大起底’行动都有哪些安排部署？”
“如何破解大项目、新项目、好项目少的难题？”
“将采取哪些举措用于推广肉牛种畜繁育和肉牛育种，推动肉牛产业做大做强？”
……
专题询问前，通辽市人大常委会财经工委在结合前期专题调研和主任集体视察的基础上，向常委会组成人员、财经委委员、财经咨询顾问、各旗县市区人大常委会及市旗两级人大代表发放专题询问问题征求意见表，并在通辽人大微信公众平台上发布公告，广泛听取各方面意见，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
询问只是监督手段，改进才是询问目的。专题询问后，通辽市人大常委会将强化跟踪督办，市政府将在6个月内向市人大常委会提交审议意见落实及进展情况。
通辽市人大常委会“三项联动监督”工作正扎实有效开展，参加专题调研、主任集体视察、听取和审议专项工作报告、专题询问的市旗两级人大代表共640余人次；从征集到的大量意见建议中，梳理出共性意见建议20余条。依法履职、协调联动、调查研究、跟踪问效……这一颇具辨识度的监督工作，正成为通辽市人大常委会践行全过程人民民主的生动实践。
