10月31日，鄂尔多斯市空港物流集散中心项目工地建设正酣，二十多台挖掘机、装载车来回穿梭，工人们在寒风中忙碌着，干劲十足。

　　几天前，总投资7亿元的空港物流集散中心项目在鄂尔多斯市工程建设项目审批管理系统完成申报，并一次性领取《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》及《建筑工程施工许可证》，全面进入开工建设阶段，成为鄂尔多斯市首个实现“带方案出让”和“拿地即开工”项目，也成为该市在“五个大起底”行动中盘活闲置土地资源的经典案例。

　　鄂尔多斯市空港物流集散中心项目位于该市空港物流园区内，占地约350亩，重点建设8栋标准化智能仓储厂房，包括快递分拨中心、冷链物流、矿用物资与备品备件仓储厂房及相关配套设施，由鄂尔多斯市空港产业投资有限公司所属鄂尔多斯市综合保税区投资建设管理有限公司开发建设。该公司董事长王照宏介绍，一期项目的招商工作已全面完成，预计2023年7月建成，项目全部建成投用后，将成为集物流仓储、分拣、配送及配套服务等功能于一体的物流集散综合体，实现线上线下功能互动，上下游产业链资源整合，为构建鄂尔多斯市绿色物流运营体系提供保障，真正实现厂房建起来、项目引进来。

　　该地块原本规划建设鄂尔多斯能源硅谷大数据二期项目，后因园区产业规划调整，已建成的大数据中心能够满足发展需求，使得项目未能按时开发建设，导致该宗土地闲置。

　　全区开展“五个大起底”行动以来，伊金霍洛旗政府与鄂尔多斯市空港物流园区协调联动合力破解闲置土地处置难题，根据现实需要，将该宗商业用地依法变更为工业仓储用地，打造自治区区域性物流集散中心，让“沉睡”的土地资源动起来、活起来、用起来。

　　为了确保项目尽早落地投产，空港物流园区提前谋划，结合《鄂尔多斯市推进工业项目“拿地即开工”改革实施方案》有关要求，改变传统方案编制审批模式，探索工业仓储项目“带规划设计方案出让”，让编制主体从入园企业转变为园区管委会，将地块方案编制时间节点由土地出让后前移至土地出让前。

　　“之所以叫‘带方案出让’，同时‘拿地即开工’，就是企业在拿到土地开工建设的同时，整块地的建设工程设计方案就已经‘出炉’了，这给企业带来极大便利并节约了大量时间和成本。”鄂尔多斯市自然资源局空港物流园区分局副局长班慧君说。

　　按照传统方式，项目建设工程设计方案是在企业拿到土地后才开始编制的，出让时是不带这一方案的。为鼓励和引导闲置土地盘活利用，给企业提供优质服务，空港物流园区改革创新，率先实践“带方案出让”。在鄂尔多斯市自然资源局业务指导下，园区管委会职能部门结合企业实际建设需求及规划设计要点，委托有资质的专业机构先行编制建设工程设计方案，企业拿到土地的同时也拿到了建设工程设计方案，这样为项目早落地、早开工、早投产奠定了基础。