开栏的话

　　仓廪实，天下安。建设国家重要农畜产品生产基地，是习近平总书记交给内蒙古的五大任务之一，也是内蒙古扛稳保障国家粮食安全重大政治责任、加快建设农牧业强区的关键抓手。内蒙古农牧厅肩负着推动全区“三农三牧”工作，全面推进乡村振兴的重要职责，承担着保障粮食和农畜产品稳定安全供给，推进农村牧区现代化建设的重要任务。为推动主题教育持续走深走实，内蒙古农牧厅坚持“大党建促进大发展、实现大提升”的理念，紧扣“地、水、种”和“粮、肉、奶”六个重点，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动“三农三牧”工作的强大力量，多措并举抓好重要农畜产品稳产保供，努力谱写农牧业强区建设新篇章。

　　从即日起，《内蒙古日报》推出“党建引领 建设农牧业强区”专栏，陆续刊发内蒙古农牧厅深入基层专题调研推进农牧业高质量发展和我区高标准农田建设、农牧业社会化服务、农牧民合作社等典型案例，全面展示新征程上全区农牧系统以实际行动高标准开展、高质量推进各项重点工作的新举措、新担当、新作为。

　　4月18日-20日，杭锦后旗2022年高标准农田建设项目迎来市级竣工验收，验收组通过对项目区的内外业检查及综合评定，认为项目基本符合设计标准和施工要求，同时也对个别标段的项目工程存在的问题提出整改意见。2022年，杭锦后旗积极争取并实施高标准农田建设项目5万亩，涉及团结、蛮会、沙海、陕坝、头道桥等9个乡镇，项目区总投资0.9亿元，该项目主体工程于2022年9月开工，当年年底完成建设任务。

　　近年来，巴彦淖尔市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把高标准农田建设作为推进农业现代化的“一号工程”，高起点规划、高标准建设、高质量实施，取得积极成效。2019-2022年全市完成高标准农田建设任务232.19万亩，2023年建设面积93万亩。2023年入选国家首批整区域推进高标准农田建设试点名单。

　　高标准农田建设是保证国家粮食安全的战略措施，是重大民生工程，事关现代农业发展，事关农民切身利益，事关粮食生产安全。为全力推动高标准农田建设任务提质提速，巴彦淖尔市坚持高标准农田建设与高效节水灌溉技术推广应用、绿色标准化生产基地建设相结合，一体推进生态保护、粮食安全、产业升级，不断提高土地产出率，实现了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、盐渍降、土肥沃”。旱涝保收、高产稳产的高标准农田，为巴彦淖尔市发展现代农业和保障国家粮食安全作出了积极贡献。

　　坚持党政同责。由党政主要领导任“双组长”，建立了市县乡三级推进机制；全面强化顶层设计，实现了“六早”，即工作谋划早、任务布置早、设计做得早、评审完成早、批复下达早、招标进行早，确保当年任务当年完成。

　　坚持多元投入。整合捆绑高标准农田、乌梁素海山水林田湖草生态保护修复试点工程、标准化生产设施配套、盐碱地改良等项目，引入社会资本方联合运营，对接使用农业发展银行政策性贷款，使试点项目区亩均投资由每亩1700元提高到3200元（核心示范区达到4000元左右）。

　　坚持农民参与。在项目建设上，组织召开群众立项意愿调查会，项目区村民代表全程参与规划设计，村两委和村民代表全程参与工程质量监督，工程竣工验收后移交苏木乡镇、村组，带动农民进行后期管理维护。同时引导农民按照亩均不低于100元投资项目建设，以“投劳”折算投资。通过这些方式，增强农民“主人翁”意识，解决“政府干、群众看”的问题。

　　坚持大破大立。所有项目均采取“三打破、五统一、一重新”模式，即打破零散农户承包界、打破杂乱地块界、打破混乱渠沟路布局；统一开挖渠沟、统一修整道路、统一植树造林、统一平整土地、统一划分地块；重新分配经营建设后地块。推行“一户一田制”，已建成高标准农田232.2万亩，地块数由46.3万块整合为16.2万块，农户平均田块数量由10-14块整合为1-3块，土地流转价格由300-500元/亩提高到800-1000元/亩。

　　坚持节水优先。印发《关于打好农业深度节水控水促进农业增效农民增收攻坚战的实施方案（2021-2025年）》，建设7个节水示范园区，引进以色列先进节水灌溉技术，发展引黄高效节水灌溉工程，逐步形成了引黄灌区“移动式直滤滴灌水肥一体化”“引黄蓄水二次澄清滴灌水肥一体化”和井灌区“膜下滴灌水肥一体化”三种水肥一体化典型技术模式。与传统的大水漫灌相比，该模式亩均节水30%、节药10%、节肥30%、增产20%。

　　坚持优化机制。设立农田建设服务中心，设置水利工程、遥感测绘、工程造价等20个专业岗位专职负责农田建设。采取集中办公等形式，实现项目管理、群众办事“一厅通办”。实施监理清单制、考核制、奖惩制“三制管理”，按工作完成量和考核结果发放监理人员费用，按事故次数扣除监理费。提早开展设计招标和初步设计，压缩前期工作时间60天以上。施工过程中同步跟踪审计，实现工程建设与审计报账并行。项目竣工验收后明确管护主体，建立“市统筹、县负责、镇监管、村落实”的管护机制，建管并重确保工程长期发挥效益。

　　坚持规模经营。出台土地流转专项政策，鼓励推广先流转后建设项目实施方式。引进培育现代农业服务组织，整村集中连片开展“建管用”一体化社会化服务，实行集中流转、统种统收、规模集约化生产。在高标准农田基础上，建设中外合作园区4个、万亩科技示范园区14个、旗县区级科技示范园区示范片82个，规模经营33.23万亩，增效30%以上。