在落实属地管理责任方面,一是主要领导干部带头。全区有12名市委书记和市长带头开展包保督导,一些地方主动抓、抓主动,效果明显。包头市建立“三认”机制。组织包保干部与包保企业负责人、市场监管负责人统一建立联系,明确包保企业的地理位置,明确包保干部、企业负责人和食品安全员工作任务;巴彦淖尔开发区包保干部“持证作业”;赤峰市、乌兰察布市、巴彦淖尔市等地统一制作两个责任包保工作公示牌,悬挂企业公示栏,明确包保干部、企业负责人、总监、安全员信息;乌海市召开现场会,以点带面现场培训示范。二是统一工作流程。设计制作分层分级包保工作手册和包保干部督导工作导图,对承诺书签订和包保干部督导等关键环节制定具体操作流程,确保督导工作形成闭环,制作了《党政领导干部食品安全包保制度落地落实“五步骤”指引图》《包保干部工作手册》,全区统一执行。下发关于规范建立包保责任机制电子档案的通知,统一电子档案架构图,各级以单个包保干部为单位建立电子档案,已全部上报。三是全面运行食品全属地管理责任平台和食安督APP。调度各盟市食药安办人员更新平台数据。指导全区包保干部和食药安办工作人员安装新版食安督APP。四是建立数据动态更新机制。为避免应录未录、应包未包情况,组织对全区获证食品生产经营主体数据进行技术比对,对比对出的在册无效数据,建立定期公示退出机制,确保数据精准,为包保工作打好基础。目前,全区注销非存续状态企业4万余家,撤销重复企业2万余家。
在落实食品安全主体责任方面,一是提出“五步法”工作举措。即:“摸底数”,各级对本地区食品生产经营主体数量、规模全覆盖摸底调查,按照标准,摸清食品生产经营主体底数,按照标准进行大、中、小、微企业分类,摸清食品生产经营主体底数。“定三人”,建立具备配备食品安全总监条件的企业台账以及小微企业台账,实时动态调整;指导企业根据生产经营实际设立食品安全总监、设立品安全员。“明三责”,明确企业食品安全员、食品安全总监、企业负责人的责任;大中企业食品安全员要做到“一查两报”,即每日开展自查,管控食品安全风险;自查情况报告食品安全总监和企业负责人。食品安全总监要做到“一核一查一报告”,即每周对食品安全员日排查情况进行审核;进行现场抽查;每周形成报告,报企业负责人,报告包括对安全员的评价、工作要求及建议。企业负责人要做到“一纪要”,即每月将食品安全风险隐患处置、问题整改、工作安排部署等调度情况形成会议纪要。“建模块”,自治区市场监管局在已运行的风险管控平台开发建立了“三人三责”模块,分别对应企业负责人、食品安全总监、食品安全员设置了操作键,明确了具体任务。对未按时完成职责任务的人员会发出告知提示,如连续超时未实施,平台会自动显示在监管人员端。“强考核”,强化对盟市推进《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》落实情况的调度考核,快速有效推进《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》落实。二是开展“落实企业主体责任年”活动,组织企业签订《企业落实食品安全主体责任承诺书》,增强企业履行食品安全主体责任意识。三是深入解读《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》,督促企业根据食品安全风险管控清单,严格落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。四是利用“查安康app”(企业端)落实“日管控、周排查、月调度”工作机制,向全区下发《“查安康app”操作指南》。五是开展以“暗访”为主导的督导帮扶行动,指导制定紧贴企业实际的《食品安全风险管控清单》,抓住“三类人”,管好“三件事”,健全“三本台账”。六是创新管理,丰富主体责任内涵,将“制止餐饮浪费检查体系”落实到“日管控、周调度、月排查”工作机制中。七是公示“三人”接受社会监督,引导社会共治。企业设立食品安全总监、食品安全员后,自治区市场监管局分批次统一向社会公示,压实企业责任,接受社会监督。目前,食品生产、流通、特食环节已公示企业717家,食品安全总监721人,食品安全员856名。