“真没想到这么快就帮我们解决了问题，以后我们还要来这里做项目！”日前，陕西省某建设工程有限公司负责人带着一面锦旗来到了巴彦淖尔市临河区矛盾纠纷多元化解指挥中心，感谢这里的调解员。

　　“现在不仅是本地群众来找我们调解矛盾，还有很多外地企业和群众也慕名而来。”今年73岁的李玉兰曾经是临河区信访局局长，为了发挥余热，她干起了调解员工作。

　　为了将矛盾纠纷化解在早、化解在小，临河区矛盾纠纷多元化解指挥中心聘请有威望、有群众基础的基层老党员、退休老干部等为专职调解员，充分发挥他们对群众的矛盾纠纷“人熟、地熟、情况熟”的优势，从源头减少矛盾纠纷数量。

　　近年来，巴彦淖尔市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索预防、化解矛盾纠纷的方法和途径，不断建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的非诉讼矛盾纠纷多元化解工作机制，全力服务基层社会治理，充分保障群众合法权益，促进社会和谐稳定。

　　深入基层解民忧化纠纷

　　“他租了我家草场，租赁费逾期两个月了，到现在还没给……”在乌拉特后旗潮格温都尔镇司法所的会议室里，所长巴图正在调解一起草牧场租赁纠纷。刚开始，双方当事人各执一词，僵持不下，经过巴图耐心调解、合理疏导，并提出分期付款的解决方案后，最终双方当事人握手言和。“我们有了矛盾，首先想到的就是巴图所长，他调解纠纷公平公正，我们都很信任他。”当事人金先生说。

　　潮格温都尔镇地处广袤的草原，矛盾纠纷中，有关草牧场的占多数。为了将矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态，潮格温都尔镇司法所与镇派出所、法庭工作人员每月都会召开矛盾纠纷排查情况会商会，了解矛盾纠纷线索，通过提前介入将矛盾纠纷止于诉前。同时，针对牧民居住分散、交通不便的实际，该司法所专门组建了“驼队普法小分队”，培养了30名“法律明白人”，将法律知识和最新政策送到牧民家中。截至目前，司法所累计化解矛盾纠纷1300余件，处理复杂疑难纠纷500余起，调解成功率在98％以上。

　　“队员们深入牧区，走进蒙古包，不仅普及法律知识、宣传惠民政策，还化解了基层矛盾纠纷，切实打通服务群众‘最后一公里’。”乌拉特后旗司法局局长额日和说。

　　调解千万家，温暖万人心。多年来，“驼队普法小分队”的队员们除了深入基层普法、入户调解矛盾外，他们还为牧民送医送药、代买生活物品等，全心全意服务群众，为牧民排忧解难。“多亏了你们，不然我们买东西还得跑到100多公里外的镇上。”接过队员帮忙代买的大米等生活物资后，牧民巴格那握着巴图的手久久不松。

　　“驼队普法小分队”是巴彦淖尔市化解矛盾纠纷、服务群众的一个缩影。近年来，该市积极构建“横向到边、纵向到底、点面结合、相互协调”的人民调解组织网络，目前已建立了以7个旗县区人民调解委员会为统领，70个苏木乡镇（街道）人民调解委员会为主体，664个村居（社区）人民调解委员会为基础，27个医疗、婚姻、交通等行业性专业性人民调解委员会为补充的多层次、宽领域工作体系，调解组织网络实现了城乡全覆盖。

　　“关口前移”勤排查促调解

　　“10月13日，调解杜某与黄某占地纠纷。经调解，当事人达成如下协议……”

　　“10月27日，因工人工资不到位引发纠纷，经调解，达成如下协议……”

　　走进乌拉特前旗大佘太镇老支书调解室里，桌上一个厚厚的笔记本里记录着一个个调解故事。

　　这个由三位退休老支书组成的调解室，在当地很有名气，只要有矛盾，大家首先会想到这个老支书调解室。调解室自2021年成立以来，3位老支书调解矛盾纠纷80多起，办结率99%，满意度达100%。

　　“只要有耐心，辛苦点儿，没有调解不了的矛盾。”调解室的全国模范调解员姚交其朴实的一句话，道出了他的调解秘诀。

　　像这样的调解室，在巴彦淖尔市共有21个。近年来，该市积极发挥本土调解资源优势和调解能手的示范引领作用，建成一批口碑好、威望高、专业性强的个人品牌调解室。

　　此外，杭锦后旗三道桥镇建立的“三长五老八书记”（“三长”，即人民法庭庭长、派出所所长、司法所所长；“五老”，即老干部、老战士、老专家、老教师、老模范；“八书记”，即八个村党支部书记）联调工作机制，以及坚持“抓早、抓小、抓苗头”和“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的“三抓三前”工作理念，也为化解矛盾纠纷、创新基层治理模式起到了积极促进作用。

　　“下午，我们到当事人家里再调解一次，不能就这么一判了之，这样会把母女之情判没的。”记者见到乌拉特前旗人民法院乌梁素海环境资源法庭庭长张国强时，他正在和同事们商量调处方案。

　　张国强所说的纠纷发生在该旗额尔登布拉格苏木某嘎查，一对母女因一块土地产生了矛盾。

　　“当时是母亲来庭里立案的，我们觉得这个案子还有调解的余地，所以就没立案。我们要和旗司法所、派出所、村委会，以及镇里的包村干部一起去调解，争取把矛盾化解在诉讼前。”张国强说。

　　巴彦淖尔市积极建设“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，并大力推进司法所、派出所、律师事务所、法律服务所、法庭“四所一庭”联动联建联治机制，将矛盾纠纷排查调处“关口前移”，对涉疑难重大警情或复杂矛盾纠纷，互相通报、联合出警、及时调解。2023年以来，全市司法所、派出所、法庭联合调解矛盾纠纷231件、信息共享73次、联合摸排走访95次，调解工作质效显著提升，真正发挥了“四所一庭”在基层社会治理的“桥头堡”作用。

　　此外，该市完善“三调联动”工作新机制，并将人民调解、行政调解、司法调解相互衔接联动工作细化成23项具体任务，督促、引导和发动相关部门力量，落实矛盾纠纷多元化解责任，初步形成了以人民调解为基础，行政调解、司法调解优势互补的矛盾纠纷大调解工作格局。

　　“目前，全市7个旗县区全部建成‘一站式’矛盾纠纷多元化解中心。通过整合司法行政、法院、信访等部门资源力量，集成法律咨询、纠纷调解、法律援助等职能，精准分配任务，实现矛盾纠纷‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”巴彦淖尔市司法局副局长李微说。