党的二十大报告指出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。2024年，鄂尔多斯市更加积极探索智能社会运行模式、标准规范和技术路径，通过不断完善以人民为中心的治理体系，让社会治理能力得到显著增强，这不仅为群众带来了实实在在的获得感、幸福感和安全感，更让这座城市的社会治理模式变得更具温情、服务更加完善、成效愈发明显。

　　聚焦热点民生 探索社会治理模式

　　隆冬时节，笔者走进位于东胜区的泰裕世家小区，平坦整洁的路面，崭新的停车区域，功能齐全的活动阵地，以及居民们脸上洋溢着幸福的笑容，让这里绘就出了一幅温馨和谐的画面。然而，作为一个老旧社区，过去这里路面破损严重、管线杂乱、设施年久失修等问题，严重困扰着居民们的日常生活。

　　多年来，伴随东胜城区的规模化建设发展，一片片住宅小区拔地而起。但随着时光流逝，一大批老旧小区基础设施薄弱、生活功能单一的短板日渐暴露。数据显示，东胜现有住宅小区600余个，占到了全市住宅小区总数的约40%，其中问题小区近400个，辐射影响20余万群众。

　　老旧小区改造一头牵着民生福祉，一头连着城市发展，它既是群众家门口的“关键小事”，更是社会治理当中的“民生大事”。

　　在面对“老旧小区改造”这篇社会治理答卷中，东胜区以基层治理的系统性思维为统领，让“以人为核心”的治理理念贯穿始终。在经过多次召开专题会议研究调度后，东胜区决定对城区住宅小区遗留问题进行大摸底大排查。2023年，正式启动了住宅小区遗留问题整治专项行动，将不能进入国家老旧小区改造范围，却急需改造的住宅小区纳入了地方性专项工作任务清单。截至目前，东胜区已完成370多个小区的综合整治，覆盖10万多人。

　　小区的改造和整治是一项复杂细致、众口难调的系统工程，首要的难题大多指向了“人”和“钱”：人的共识如何形成？钱又从哪里来？

　　一方面，东胜区充分发挥居民的主体作用，从“要我改”转向“我要改”，通过基层党组织统领，联动多方力量，推行“菜单式”改造方式，真正让居民做好“主人翁”；另一方面，通过地方财政补贴80%、居民自筹20%的方式解决资金来源，按照居民自筹资金到位情况和小区轻重缓急程度，分批次逐步推进。

　　“小”改造，“大”治理。从“谁来改”到“怎么改”，东胜区以“共谋、共建、共治、共享”的基层治理模式，并通过不断摸索和创新，推动着老旧小区改造及住宅小区遗留问题整治工作全速前进。如今，一个个焕然新生的老旧小区，见证着和诠释着东胜区在社会治理道路上交出的幸福民生答卷。

　　激活数智赋能 拓宽社会治理渠道

　　在康巴什区，“多多评·码上生活”智能便民服务平台的二维码随处可见，居民家门口、社区公告栏，甚至是街角商铺的柜台上，居民可以通过扫码实现投票、反映问题、查看社区动态等功能。“随手拍”模块更是将市民化身为“网格员”，让问题实现实时上报、快速处理。

　　“之前，我们小区没有安全护栏，有一次停车时我不小心撞到了台阶。通过‘随手拍’功能上报问题，第二天护栏就安装好了。”康巴什区居民王磊说。

　　“多多评·码上生活”智能便民服务平台是鄂尔多斯市智能化治理的一大亮点。该平台以人工智能、大数据等前沿技术为支撑，整合汇聚城市数据资源，为每户居民和每个商户都生成了专属二维码，居民通过扫描二维码，即可实现“码上生活”“码上治理”“码上服务”等多种功能。

　　鄂尔多斯市数字城市科技有限公司副总经理皇甫钰介绍，此外，该平台还建立了积分管理体系，居民通过参与志愿服务、民情沟通等活动获取积分，积分可用于消费抵扣、享受优先服务等，进而激发了居民参与社会治理的积极性，大幅提升了社会治理效能。

　　截至目前，“多多评·码上生活”智能便民服务平台已覆盖全市9个旗区，累计注册人数超过127万。该平台已成为鄂尔多斯市推动基层治理智能化的重要抓手。

　　数智治理不仅能在城市中大展才能，造福百姓，它还将其强大的功能延伸至了广袤乡村，为产业发展注入了强劲活力。

　　近年来，鄂尔多斯市以“三农三牧”数字化平台为核心，整合遥感、气象等多维度数据，构建起智能化农牧业管理体系，让农牧业从“靠经验”走向“靠数据”。

　　在鄂托克前旗的现代农业示范基地，负责人李宏指着手机中的操作界面向笔者展示“水肥一体化”系统：“这片沙性土壤用水少量多次更好，‘水肥一体化’系统可以让我随时掌握每个大棚的状态。原来需要几十个人管理的温室，现在七八个人就足够了。”

　　如今，通过智慧种植系统，种植户仅需轻点手机，便可完成浇水、施肥等一系列操作。借助现代化农业技术，李宏的温室大棚管理效率提高了近一倍。

　　此外，“智慧牧场”也成为当地草原上的治理新亮点。牧民吉雅的羊圈装上了视频监控和健康监测设备，每只羊的健康状况一目了然。“现在仅需一部手机，便可以实时查看羊群健康数据，这大大减少了我的巡查时间。”吉雅说。

　　这种科技与产业结合的场景，在矿区同样可见。在伊泰广联煤化红庆河煤矿，一块巨型屏幕实时显示井下的各类生产数据。“这就是我们的‘智慧大脑’。”工程师李鹏介绍，通过“矿鸿”系统，矿井实现了从采煤到运输全流程智能化管理。

　　红庆河煤矿还应用了智能瓦斯巡检设备，工人李明轻点手机，就能完成过去需要手工操作的巡检工作。这样的改变，不仅提高了效率，也让井下作业更加安全。“智能化矿山的建设，让我们从‘会采煤’向‘慧采煤’转变。”李鹏感慨道。

　　如今，鄂尔多斯市智能化煤矿建设已成规模，全市80%的煤矿实现了智能化改造，共建成智能采掘工作面426处。智能化技术的广泛应用，不仅让生产更高效，也为煤矿工人的安全保驾护航。

　　强化多元解纷 夯实社会治理根基

　　在伊金霍洛旗社会治安综合治理中心，来访接待区内，高强和餐馆老板握手言和。高强过去曾在当地一家餐馆就职，由于工资问题与老板产生矛盾，而经过调解员的一番耐心释法说理后，两人最终达成一致意见，也让这场因工资纠纷持续了半年的矛盾画上了句号。

　　这仅仅是伊金霍洛旗矛盾纠纷多元化解机制的一个片段。2020年以来，伊金霍洛旗整合资源，建立了旗、镇、村三级矛盾调处平台，为群众提供“一站式”服务。无论是劳资纠纷还是土地权属争议，群众的难题都能在这里找到解决方案。

　　“分级定责、五调融合”是伊金霍洛旗的一大特色。旗级主攻重大矛盾，镇级负责化解辖区纠纷，村级则依托乡贤力量推动邻里调解。“五调联动”的机制确保问题不激化、不上行，基层矛盾化解率超过95%。

　　处理矛盾、化解纠纷是社会治理的重要工作。在矛盾纠纷化解方面，乌审旗则探索出了“三分吸附法”，通过即知即调、分流分调、联管联调的模式，将矛盾纠纷解决在基层。

　　“多亏了你，仅仅用了20天，就解决了压在我心头的一件大事！”家住乌审旗嘎鲁图镇木都柴达木村的肖飞激动地握住了边永波的手。2019年，肖飞与村集体因土地归属问题产生矛盾，直到2023年底，经信访代办员边永波接案后，帮助肖飞全程代办，沟通协调，很快达成了土地归属协议。

　　入户走访，主动代办；定点接访，授权代办；专人帮访，全程代办；半月回访，限期代办……2024年，乌审旗继续推行“首接首办+网格调解+全员疏导”机制，结合相关工作，制定责任制度，将信访“问题清单”变为群众“满意清单”。

　　除了即知即调，“三分吸附法”还有分流分调、联管联调两大内容。

　　分流分调是指“综治中心+吹哨分流+多元调解”分流分调机制，该机制由信访代办员首先进行接单，将不能调解的上报旗综治中心，经综合研判后分流至相关责任单位进行调解。该机制的推行，有效实现了让群众就近就便反映问题、解决诉求。

　　数据显示，截至目前，乌审旗已建成旗综治中心1个、苏木镇综治中心6个、嘎查村（社区）综治中心78个，构建了旗、镇、村三级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。近三年来，三级综治中心累计接待来访群众11890人，受理各类矛盾纠纷9655件，办结率85.4%。而联管联调是指“领导包案+联席会议+联合下访”联管联调机制，乌审旗通过积极打造“老支书”调解室、地企议事厅等一批全域“调解堡垒”后，对于村、镇一级不能解决的矛盾，落实领导包案，调动最大资源合力攻坚，推动疑难案件实质性化解。

　　如今，矛盾纠纷调解已成为鄂尔多斯市社会治理的一张名片。无论是法治、德治还是自治力量，均被巧妙整合，这不仅大幅降低了社会矛盾的发生率与激化风险，让群众有了更多“说理的地方”，更让“有事好商量，众人的事情由众人商量”的理念深入人心，为鄂尔多斯和谐社会治理勾勒出了一幅生动图景。

　　从聚焦民生改造老旧小区，让居民生活更舒心，到凭借数智赋能拓宽治理渠道，为城市发展注入活力，再到强化多元解纷夯实稳定根基，使矛盾化解在基层。2024年，鄂尔多斯市通过种种举措，将各方力量紧密凝聚，围绕着提升群众幸福感、安全感与获得感这一圆心，画出了社会治理的最大“同心圆”。未来，鄂尔多斯市将秉持这一理念继续前行，不断扩大“同心圆”的覆盖范围与影响力，持续书写出更加精彩的社会治理新篇章。

　　（本版图片均由鄂尔多斯市委宣传部提供）