大力推行以工代赈

　　有效弥补务工短板

　　针对外部用工市场趋紧的情况，内蒙古从提升务工组织化程度破题，积极拓展以工代赈实施范围，并大幅提高本地农牧民参与比例。在提标扩面上，自治区在高标准农田建设、“三北”工程防沙治沙等重大项目中全面推行以工代赈，明确要求将项目中标额的10%用于发放劳务报酬。目前，全区已实施的818万亩高标准农田和5000万亩“三北”工程全部落实以工代赈要求，累计发放劳务报酬29.2亿元，较上年增加10.5亿元，成功吸纳12.9万农牧民参与建设。在提高组织化上，鼓励旗县、乡镇组建乡村施工队和劳务合作社，精准对接“农牧民务工需求清单”与“岗位用工需求清单”，实现区内农牧民参与比例超过70%。例如，赤峰市喀喇沁旗通过实施以工代赈，在高标准农田等项目中共吸纳脱贫人口560人就地就近就业，当年发放劳务报酬510万元，人均增收近1万元。

　　做优做强农牧产业

　　稳固增收基础

　　经营净收入占内蒙古农牧民总收入一半以上，是增收的“最大头”。自治区通过狠抓生产和延伸链条，全力稳住这一基础盘。在抓生产方面，实施“两个千万亩”粮食单产提升行动和“两个百万头”肉牛肉羊育肥行动，建成粮食单产提升示范区1088万亩、“吨粮田”1000万亩，推动全区粮食总产量达840.7亿斤，同比增长20.6亿斤，增量位居全国第二；出栏育肥牛189万头、育肥羊3497万只，预计肉类产量达305万吨，同比增长5万吨，实现丰产增收。在抓链条方面，大力推动农畜产品精深加工和品牌营销，实施精深加工三年行动，支持“内蒙古牛羊肉”等区域公用品牌在央视展播，推进11个内蒙古优质农畜产品外销平台建设，新建3个前置仓以降低物流成本。前三季度，全区农牧民生产经营净收入同比增长6.1%，占可支配收入的46.2%。

　　实施精准技能培训

　　促进稳定就业

　　自治区通过培育乡村工匠、深化京蒙协作、开发公益性岗位等多渠道促就业。创新推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，组织“订单式”“定向式”培训班144期，实现定向培训就业7632人。建成全国首个政企合作的家政培训就业基地——京东家政赤峰培训就业基地，“化德缝纫工”入选全国十大劳务品牌。全区共认定就业帮扶基地77家，帮助24.3万名脱贫劳动力实现务工就业，同比增长4.5%，超额完成国家任务4.7万人。以赤峰市为例，该市打造“赤诚劳务”品牌体系，建立“需求引导培训、认证提升质量、就业反哺产业”的闭环机制，已培育出“巴林左旗笤帚工”等18个特色劳务品牌，搭建10个农民工返乡创业园，全年实现农牧民工转移就业6万多人。

　　盘活庭院闲置资源

　　挖掘增收潜力

　　自治区积极引导农牧民利用房前屋后闲置空间发展特色庭院经济。累计投入衔接资金4.63亿元，支持25万户农牧民发展庭院种养、休闲旅游等产业，创建示范户2000户。组织“土专家”“林秀才”志愿服务队和“科技110”提供技术支持，引导超1000个乡村电商和网红“农推官”助力销售，带动参与农牧户均实现庭院增收6000多元。例如，兴安盟突泉县学田乡实施“稻美乡村”基地建设项目，通过150万元奖补资金，新发展冷棚种植330户、三黄鸡养殖58户，覆盖村从3个拓展到6个，庭院经济参与户达496户，户均增收3000元以上。

　　发展壮大集体经济

　　拓宽增收渠道

　　全区农村牧区集体产权制度改革已全面完成，共建立集体经济组织11396个，集体经济总资产达1143亿元，较2020年增长39%。所有嘎查村集体经济年收入均超5万元，年度分红总额超3.5亿元。同时，充分发挥160万千瓦光伏帮扶项目的“阳光收益”作用，通过修订收益分配使用办法，将收益金使用率从73%提升至86.8%，有效增加了农牧民的财产性收入。乌兰察布市察右后旗新建的28.19MW光伏帮扶电站已于上半年并网发电，年均净利润856.43万元，预计每年可为23个嘎查村平均增收35万元以上。（岳鸿钧）