行走在通辽市的街头巷尾、田野村落，一场基层治理的创新实践正悄然改变着群众的生活。

　　近日，开鲁县开鲁镇育新社区的一个小区业主家因污水管道堵塞致同楼栋多家住户家中返水，业主认为物业公司未及时尽到维护的责任，物业公司称堵塞是业主乱扔杂物所致，双方争执不休。

　　小区楼栋长得知情况后第一时间告知网格员。网格员上门取证，联系专业人员检测，在明确责任、收集诉求后上报网格党小组。网格党小组随即组织协商，经耐心劝解，物业公司承担了疏通费用，业主也承诺今后规范垃圾清理。

　　从矛盾产生到彻底解决仅用时3天，该起纠纷的快速化解得益于通辽市“铁三角”基层微治理机制的深度应用。

　　“小事不出网格、大事全网联动、矛盾就地化解”。今年以来，通辽市进一步完善“网格党小组+网格员+楼栋（单元、联户）长”的“铁三角”基层微治理机制，推动矛盾风险预防排查向楼院、家庭延伸，有效打通基层治理“最后一米”。

　　“协同攻坚”聚合力，织密微治共同体

　　基层治理的关键，是将治理触角延伸至最细微处。同时，推动治理力量从“分散作战”向“协同攻坚”转变，构建全域覆盖、高效联动的组织网络。

　　日前，在通辽市科尔沁区施介街道平安西社区，两户居民因楼道堆放杂物问题产生矛盾，互不相让。网格党小组组长带领网格员上门调解，及时了解双方诉求，组织召开党小组会议研判解决方案。楼栋长也从邻里相处之道进行劝说。最终在多方努力下，楼道恢复畅通，两家关系重归和睦。

　　在基层微治理机制中，网格党小组发挥着党建引领的作用，强化做好组织协调；网格员作为网格第一责任人，认真抓好网格管理事项；楼栋（单元、联户）长则凭借“人熟、地熟、情况熟”的多重优势，发挥“前哨”作用，收集上报问题隐患的苗头性信息，参与矛盾化解。

　　通辽市坚持把党组织建在网格上，推动党建工作与网格治理深度融合。全市共设立网格党小组7390个，选聘楼栋（单元、联户）长3.9万名，确保覆盖每一户、每一人。同时，广泛吸纳责任心强、群众基础好、热心公益的居民参与基层治理，创新吸纳快递小哥、出租车司机等新业态群体担任“社区兼职网格员”，全市专兼职网格员已达13209名，让治理触角延伸至每个角落。

　　“从邻里纠纷化解到群众诉求响应，党组织引领下各方协同发力，让全市基层治理的‘毛细血管’更畅通。”通辽市委政法委副书记白音仓说。

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　　“主动感知”化纠纷，激活治理新动能

　　“大家楼上楼下住着是缘分。邻里间多些照应、多些理解……”12月13日，在科尔沁区东郊街道和泽社区的协商室内，一起因噪音引发的邻里纠纷正在调解。在党小组成员、网格员、楼栋长动之以情、晓之以理的劝说下，双方握手言和。

　　“我们入户了解到这一矛盾，当即就组织了调解。今年以来，通过常态化入户走访和线上收集，网格员、楼栋长已累计收集建议31条，排查化解矛盾纠纷110起。”和泽社区居委会主任闫海兰说。

　　让矛盾纠纷发现在早、化解在小。通辽市在基层微治理机制运行中，党建引领、网格管理与居民自治实现了有机融合，推动微治理从“被动应对”向“主动感知”转变，构建起源头防控、多元化解格局。

　　在开鲁县，基层微治理机制活力迸发。该县通过精准划分网格，制定网格员、联户长选聘办法，定期组织培训、综合运用考核评价结果等举措，推动网格员定期走访农牧户，党小组协调嘎查村资源，联户长传递农牧民诉求，形成治理合力。

　　“今年以来，通过发挥基层微治理机制作用，我县共排查化解矛盾纠纷799件，化解率达96.8%。”开鲁县委副书记、政法委书记李建辉说。

　　此外，通辽市还创新推行矛盾纠纷“三色管理”+“网格吹哨、部门报到”工作机制，实行小事现场调、大事联合解、难事依法办的“梯次过滤”分级处置模式，实现矛盾不上交。建强用好“圆桌议事会”“马扎议事点”等基层微阵地，让“群众的事大家商量着办”成为共识。

　　数据印证实效：今年以来，通辽市基层矛盾纠纷化解率稳定在90%以上，基层治理的成色更足、底色更亮。

　　“多重赋能”促长效，提升群众满意度

　　如何推动基层微治理队伍稳、效能优，从而实现基层微治理从“短期推进”向“长效运行”转变，是通辽市一直在思考的问题。

　　对此，通辽市以制度护航规范运行，印发了《通辽市楼栋长（联户长、单元长）选用管理办法（试行）》，明确楼栋（联户、单元）长选用标准、选用程序、职责义务、待遇保障及考核评价措施。通辽市委政法委联合市委组织部、社会工作部完善网格任务清单，夯实微治理人员“履职基本功”。

　　“根据‘以奖代补’激励机制，网格员每排查并成功化解一起矛盾纠纷，可以获取5到50元不等的奖励。”霍林郭勒市珠斯花街道党工委副书记、办事处主任包明东介绍，今年以来，该街道通过申请“以奖代补”资金，已累计为积极参与调解的网格员发放奖励补助2800余元，有效激发了工作积极性。

　　基层队伍要稳得住、干得好，待遇保障和激励机制是关键。开鲁县明确农村专职网格员薪酬由财政部门统一预算；霍林郭勒市按月复核网格员工作成效，通过“以奖代补”定期发放补贴；扎鲁特旗建立集体经济补贴基层治理人员待遇保障机制……各地因地制宜制定激励办法，切实增强了岗位吸引力，提升了基层治理效能。

　　同时，该市还组织政法骨干、法学会、律师等力量深入基层开展培训，让基层治理人员成长为“政策通”“多面手”。

　　数据赋能也为微治理插上智慧“翅膀”。通辽市委政法委搭建起集矛盾解纷、心理咨询、法律咨询、民意收集于一体的“网上枫桥留言板”微信小程序。同时，优化嘎查村（社区）“一站式”服务窗口，推行“群众点单、网格派单、部门接单、群众评单”模式，全时提供政策咨询、帮办代办服务。

　　“现在解决问题的渠道增多了，‘家门口’的解纷服务网络很方便。”通辽市居民王晨如此评价道。

　　让每一寸网格都成为“温暖的港湾”，通辽市以基层微治理机制的高效运转，书写着基层善治的生动答卷，绘就“矛盾少、服务优、邻里亲”的幸福图景。