核心提示

　　●加强党的建设是确保自贸试验区建设扎实推进的根本保证，需以高质量党建引领自贸试验区高质量发展

　　●充分发挥党的政治优势和组织优势，增强各级党组织领导、谋划、推动自贸试验区建设的能力和水平

　　●充分发挥党的密切联系群众优势，最大限度画好团结奋斗同心圆，将党组织凝聚力彰显在自贸试验区建设主战场、熔铸在营商环境关键处

　　设立中国（内蒙古）自由贸易试验区（以下简称内蒙古自贸试验区），充分体现了习近平总书记和党中央对内蒙古的高度重视和深切关怀，是内蒙古改革开放和高质量发展进程中具有里程碑意义的大事。加强党的建设是确保自贸试验区建设扎实推进的根本保证，需以高质量党建引领自贸试验区高质量发展。

　　把牢正确政治方向，提高党组织领导力，推动自贸试验区相关政策落地见效

　　建设内蒙古自贸试验区是内外贸协同发力、跨地区跨部门协同联动的系统工程，要充分发挥党的政治优势和组织优势，增强各级党组织领导、谋划、推动自贸试验区建设的能力和水平。

　　紧扣政策落地，强化干部政治意识教育。建设内蒙古自贸试验区是党中央交给内蒙古的重要政治任务，必须教育广大党员干部从政治上看、从政治上办。一是严格落实“第一议题”制度。在各级党委（党组）会议、理论学习中心组学习中，第一时间传达学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神，深入开展专题研讨，形成“学习—部署—督办”工作流程，引导党员领导干部从政治高度把握改革逻辑、把准政策要求、识别潜在风险，强化服务党和国家工作大局的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是强化党性锻炼。通过“三会一课”、主题党日等党内组织生活，开展“政治对标、任务对表、成效对照”政治体检，推动党员干部在制度创新、风险防控、开放协同等硬任务中经风雨、见世面、壮筋骨。三是融入树立和践行正确政绩观学习教育。通过“学查改”梳理出制约自贸试验区建设堵点痛点难点问题，用实打实的举措解决企业急难愁盼、群众操心烦心事，推动以实干出政绩、为人民出政绩。

　　紧扣科学实施，健全党组织议事决策机制。落实内蒙古自贸试验区建设81项改革试点任务，加强各级党组织决策能力建设至关重要。一方面，强化党组织把关定向。明确党组织在自贸试验区重大发展战略、产业规划、审批改革、制度开放等重大事项中的前置研究程序，构建“党建责任+制度创新+风险防控”清单，确保重大事项既符合国家战略导向，又契合地区实际。另一方面，优化重点方案生成机制。推行自贸试验区建设重大问题决策前专家咨询、决策中集体讨论、决策后跟踪问效常态化决策机制，建立跨部门党建联席会议制度，推动发改、商务、海关、边检等部门党组织协同决策，提升政策高效集成、快速迭代能力，确保政策方案科学周延。

　　紧扣结果问效，做深做实干部政治素质考察。贯彻落实党中央关于自贸试验区建设的决策部署，离不开强有力的政治监督作保障。一是完善政治素质考察清单。将推进自贸试验区建设列入政治素质考察清单内容，切实推动干部在重大任务中知责于心、担责于身、履责于行。二是抓实日常政治监督。紧盯规划实施、制度创新、产业培育等关键环节，建立自贸试验区重点任务落实政治监督台账，确保各项改革举措扎实有力推进。三是强化结果运用。将政治素质考察结果与干部选拔任用、考核评价、激励约束紧密挂钩，推动广大党员干部在自贸试验区建设中以实干诠释忠诚、以实绩践行使命。

　　聚焦改革试点任务，激发党组织创造力，推动自贸试验区政策效应充分释放

　　国家赋予自贸试验区更大改革自主权，鼓励先行先试，在更广领域、更深层次开展首创性、集成式、差别化探索，需要各级党组织和党员干部敢于尝试新方法、探索新机制、解决新问题，推动自贸试验区建设在改革创新中取得新突破。

　　提升干部能力素质，培养自贸试验区建设的内行人。对照自贸试验区建设要求，我区干部队伍专业结构不平衡、国际化视野不够等问题较为突出，亟待加快补齐短板弱项。一是加强干部履职能力培训。紧紧围绕自贸试验区建设需要，坚持缺什么补什么，精准设置国际规则、跨境金融、数字经济、新质生产力等前沿领域课程，采取“专家授课+现场教学+案例研讨”分层分类开展靶向培训，加快培养懂规则、精业务、善创新的复合型干部。二是注重干部实践历练。有计划地把干部放在自贸试验区建设一线锻炼，通过参与制度创新、项目攻坚、风险处置等具体任务，边实践、边总结、边提升，培养成为自贸试验区建设的行家里手。三是组织干部赴外学习交流。加强与先进省区市自贸试验区联系，建立常态化干部学习交流渠道，定期选派干部开展跟岗学习、靶向考察，学习借鉴先进地区制度创新成果和经验做法，拓宽发展思路，将“他山之石”转化为本地高质量发展的“突围之策”。

　　完善干部考核体系，激发自贸试验区建设的创新活力。发挥考核指挥棒、风向标作用，激励广大干部解放思想、敢为人先、积极探索。一是优化考核指标体系。围绕自贸试验区建设目标任务，设置制度创新、对外开放、产业能级提升等关键性、引领性考核指标，按照不同地区不同部门承担的工作任务实行差异化考核，加大考核指标权重，引导各类创新资源要素向自贸试验区集聚。二是推动干部能上能下。对在自贸试验区建设中表现突出的干部及时表彰奖励、优先提拔使用，对工作推进不力、成效不彰的干部及时约谈提醒、调整岗位，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。三是落实“三个区分开来”。着眼自贸试验区建设改革创新，有针对性制定鼓励创新、先行先试免责事项清单，以组织担当鼓励干部敢闯“无人区”、敢试“深水区”。

　　优化升级人才政策，打造具有自贸试验区特色的人才集聚地。建成投资贸易便利、创新生态良好、优势产业集聚、国际交往活跃的高水平自由贸易园区，迫切需要不同层次不同领域的人才支撑。一是围绕产业链布局人才链。以打造具有内蒙古自贸试验区特色的人才集聚地为目标，紧盯新能源等战略性新兴产业和绿色农畜产品加工等特色产业，靶向引进相关领域的领军人才、专业人才，科学推进学科建设、人才培育和布局实习实训基地，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，实现产学研用深度融合。二是创新人才引培方式。将引才与引智相结合，探索“候鸟式”聘任、“揭榜挂帅”项目引智、柔性引才、以才引才等路径，支持共建联合实验室、院士工作站等创新平台，积极引进杰出人才，有效解决专业人才短缺问题。三是做好人才服务工作。精准对接自贸试验区人才服务需求，优化人才全周期服务，通过领导干部联系人才、人才服务专员“一对一”对接，搭建出入境人员综合服务“一站式”平台，为外籍高层次人才、技术技能人才提供签证、工作许可、居留等便利服务，让人才在自贸试验区建设中安心安身安业。

　　围绕重点难点工作，提升党组织战斗力，推动自贸试验区攻坚任务破题见效

　　建设内蒙古自贸试验区改革任务艰巨繁重，把基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥出来，才能更好打赢这场攻坚战。

　　面对跨部门跨层级跨领域改革事项，健全党建引领下的工作协同机制。内蒙古自贸试验区建设涵盖呼和浩特、满洲里、二连浩特三个功能片区，涉及七个领域，需要以党建为引领，推动各地各部门密切配合、协同作战。一是健全党建引领自贸试验区建设组织体系。打破地区部门间壁垒，建立自贸试验区工作领导小组领导下三个功能片区相互协作、其他盟市支持融入、责任单位协调联动的工作机制，通过工作统筹谋划、定期调度、挂图作战，实现组织优势向发展效能的系统性转化。二是创新新兴领域党建工作模式。针对经济合作区、边民互市贸易区、综合保税区吸引大量非公企业入驻、新就业群体人员增加的实际，探索适应自贸试验区业态变化的党建工作模式，通过基层党组织联建共建、建立临时党组织等形式，实现党的组织和党的工作有效覆盖。三是提升基层党组织整体效能。深化自贸试验区三个功能片区各领域党组织坚强堡垒“模范”支部建设，分类制定支部建设标准，强化党建阵地功能集成，推动党群服务中心与服务大厅、人才驿站、企业服务站等空间融合共建，夯实自贸试验区建设基层基础。

　　针对自贸试验区建设重点攻坚任务，完善党组织和党员作用发挥机制。《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》提出19项改革任务，都需要下硬功夫、下大气力，久久为功抓落实。一是把党组织建在攻坚一线。坚持党建工作与自贸试验区项目建设同谋划、同部署，在重大项目一线建立党组织，推动项目一线党组织与属地党组织、企业党组织共建，让“党旗插在阵地上”。二是让党员冲在一线，挑重担、打头阵。在自贸试验区建设重要制度创新、重大项目落地、营商环境优化中组建党员攻坚突击队，设立党员先锋示范岗，鼓励党员干部“揭榜挂帅”领任务，以党员带头干带动群众齐心协力攻坚克难。三是健全党员应急动员体系。统筹用好自贸试验区相关职能部门和功能片区党员力量，实行党员领导干部包联重点项目，推行党员帮办代办服务，着力在自贸试验区建设中构建平急一体、反应灵敏、运转高效的党员动员体系。

　　围绕自贸试验区主导产业，深化“党建+产业链”模式。内蒙古自贸试验区深度参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，应发挥比较优势，构建具有内蒙古特色优势的现代化产业体系。一方面，以党建链延伸产业链。梳理自贸试验区重点产业图谱，探索形成“一链一策”党建赋能清单，推动党组织建在链上，把党员凝聚在链上，实现产业链上下游企业党组织联建共建，以党建链“强”带动产业链“长”。另一方面，在产业集群打造党建引领共同体。在能源和战略资源、现代农牧业、绿色算力、生物医药等产业打造党建引领发展共同体，以党组织联建带动资源联享、人才联育、发展联动，推动企业联合技术攻关、市场协同开拓，实现党建工作与产业发展同频共振、同步提升。

　　持续深化作风建设，增强党组织凝聚力，汇聚起自贸试验区建设强大合力

　　建设内蒙古自贸试验区是一项民心工程、发展工程，要充分发挥党的密切联系群众优势，最大限度画好团结奋斗同心圆，将党组织凝聚力彰显在自贸试验区建设主战场、熔铸在营商环境关键处。

　　全面深入贯彻铸牢中华民族共同体意识主线要求，凝聚起自贸试验区建设的强大力量。内蒙古自贸试验区是国家实施自由贸易试验区提升战略后批复的首个自贸试验区，关乎国家重大战略落实和各界预期，关乎边疆民族地区民生福祉，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力、推动发展。深化群众教育方面，各级党组织应带动群众算好自贸试验区建设的发展账、民生账，凝聚各族群众思想共识与行动合力，让政策落地成为民族团结进步的黏合剂，以增进福祉架起民心相通的连心桥。实施新时代“五边行动”方面，充分发挥党组织在兴边富民、稳边固边中的作用，推动边境一线党建与自贸试验区建设深度融合、同向发力，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，夯实自贸试验区建设的稳边固边、经略周边基础。

　　挖掘和传承红色基因，大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”。自贸试验区建设不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的，需要鼓足干劲、拼出闯劲、砥砺韧劲。应将蒙古马精神创造性转化、创新性融入自贸试验区建设，建立“赛马争先”机制，设立专项激励，大力宣传先进典型事迹，推动蒙古马精神转化为制度创新、攻坚克难和优化营商环境的具体行动。同时，在自贸试验区建设中传承“三北精神”，用好党员教育平台，推出感染力、穿透力强的专题节目，全面展现自贸试验区建设的生动实践，引导党组织和党员干部持续深化贸易、投资、金融、对外开放等领域体制机制改革，在自贸试验区建设基础性、战略性任务上久久为功、善作善成。

　　对标国际化一流营商环境，持续推动减负赋能和审批制度改革。营商环境是决定自贸试验区建设成败的重要因素，要敢于直面矛盾问题、勇于破除利益藩篱，在制度破壁中主动作为。应持续整治形式主义和官僚主义，在自贸试验区建设中建立减负赋能动态监测机制，实时纠治文山会海、过度留痕、重复考核等问题，切实为一线干部松绑减负，拿出更多时间投身制度创新与改革实践；以“党建+”机制深化“高效办成一件事”改革，发挥各级党组织战斗堡垒作用，对标国际高标准经贸规则，优化行政管理职能与流程，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”跃升，为金融开放、跨境服务贸易、数据跨境流动、知识产权保护等提供高效便利服务，营造一流营商环境。