核心提示

　　●推进边疆治理现代化，必须立足区域地缘特征、民族特质与发展实际，因地制宜构建特色化治理体系

　　●始终胸怀“国之大者”，锚定边疆治理现代化核心目标，全方位夯实长治久安与高质量发展根基，为全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢坚实支撑

　　边疆治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要维度与关键延伸，是中国式现代化在边疆民族区域的理论落地与实践范式创新。从学理内涵而言，推进边疆治理现代化，是以坚持党的领导为根本遵循，以总体国家安全观为价值引领，以系统性、协同性、精准性治理为核心逻辑，适配边疆区位特殊性、民族多元性、边境敏感性、生态约束性的现代化治理转型过程。其核心要义在于通过治理体系重构、治理机制创新、治理效能升级，破解边疆治理结构性难题，实现边疆秩序稳定、民族团结、生态安全、经济提质、民生改善等多维善治目标。对内蒙古来说，推进边疆治理现代化，是践行“治国必治边”“兴边富民、稳边固边”国家战略思想的必然要求，也是全方位建设模范自治区、实现区域高质量发展的重要举措。

　　内蒙古地跨“三北”、毗邻俄蒙两国，边境线长达4200多公里，是祖国北部边疆的重要战略承载区。新时代背景下，立足习近平总书记和党中央赋予内蒙古的五大战略定位和使命任务，推进边疆治理现代化，必须立足区域地缘特征、民族特质与发展实际，因地制宜构建特色化治理体系，以科学化治理赋能区域长治久安，以系统性治理支撑经济社会高质量发展。

　　强化党建引领  筑牢边疆治理根本政治保障

　　党的领导是边疆民族地区现代化建设的根本保障，也是破解边疆治理难题、防范化解边境各类风险的核心支撑。内蒙古地域广袤、人口居住分散、治理场景多元，治理难度大、风险隐患多、政治责任重，必须将党的全面领导贯穿于边疆治理的全链条、全领域、全层级，实现治理方向、治理路径、治理资源的整体性统筹。

　　长期以来，内蒙古持续构建党委领导、政府负责、军警民协同联动、社会多元参与、群众广泛共治的现代化边疆治理格局，针对基层治理力量薄弱、服务覆盖不足、资源配置不均等结构性问题，持续推动治理要素、行政资源、服务阵地、工作力量向边境一线、偏远牧区、口岸节点下沉集聚，不断优化基层治理空间布局。同时，立足牧区、边境地区治理差异化特征，建立适配地区发展实际的考核评价体系，科学厘清边境苏木、牧区嘎查的权责边界，构建权责明晰、运行高效、贴合内蒙古实际的基层治理制度体系，持续将党的制度优势转化为稳边固边、兴边富民、强边安边的现代化治理效能。

　　统筹发展和安全  形成边疆治理良性循环

　　统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则，也是推进边疆治理现代化必须坚守的重要逻辑与实践主线。安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者共同构成推进边疆治理体系和治理能力现代化的重要维度。

　　作为祖国北疆安全稳定屏障，内蒙古在安全治理维度，严格践行总体国家安全观，聚焦边境管控、涉外事务、意识形态等重点领域，搭建立体化、信息化、智能化的边境防控治理体系，完善风险预警、研判会商、闭环处置的全链条治理机制，系统性防范化解各类复合型风险，常态化夯实安全稳定根基。在发展治理维度，统筹推进兴边富民和强边固防，依托口岸经济、清洁能源、特色农牧业、跨境物流等优势产业，构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系，推进新时代兴边富民行动,开展边境中心城镇建设试点，通过产业集聚优化边境人口布局，破解边民流失、边境空心化等治理难题。

　　立足向北开放战略定位，内蒙古不断健全跨境经贸合作、边防联管常态化协同机制，畅通跨境沟通对接渠道，优化口岸通关、跨境治理、经贸联动模式，以高水平对外开放激活发展动能，构建“安全固边、产业兴边、富民稳边”的现代化治理模式。

　　凝心聚力铸魂  巩固和发展民族团结大局

　　铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线，是推进边疆治理现代化的基础性工程与长远性支撑。内蒙古是多民族聚居区，民族团结是实现边疆长治久安的内生动力和社会根基，唯有凝聚人心、促进民族和睦，才能构建稳定有序、协同发展的现代化治理格局。

　　立足多民族共生共融的历史禀赋与现实特征，内蒙古常态化开展爱国主义教育、国家认同教育与中华优秀传统文化传播教育，依法推广普及国家通用语言文字，夯实各民族交往交流交融的文化基础。深化民族团结进步创建工作提质升级，系统性构建各民族互嵌式社会结构与社区环境，深入实施各族群众互嵌式发展计划、各族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，推动各民族空间共融、文化互通、经济共生、情感相通。以民生治理现代化为切入点，聚焦边境牧区公共服务短板，精准补齐教育、医疗、养老、社会保障等民生弱项，推动优质公共服务资源向基层、牧区、边境倾斜覆盖，以普惠性民生治理增进各族群众获得感、幸福感、安全感。引导各族群众树立中华民族共同体理念，深化“五个认同”，为推进边疆治理现代化凝聚起最广泛的共识与力量。

　　坚持智治赋能  实现边疆地区精准高效治理

　　科技智治是推进边疆治理体系和治理能力现代化、破解边疆治理地域局限的关键手段。内蒙古地广人稀、服务点位分散，传统治理方式成本高、覆盖盲区多，粗放式治理模式已难以适应现代化治理需求。推动数字化、智能化转型，是实现边疆精准治理、高效治理的必然路径。

　　聚焦数字技术赋能边疆治理现代化，内蒙古统筹整合边境管控、网格治理、民生服务、风险预警等数字化平台，构建全域感知、精准研判、快速响应、闭环管控的智慧治理体系，实现边疆治理从被动处置向主动预判、从粗放管理向精准施策、从分片治理向全域统筹转变的现代化转型。结合牧区人口流动性大、分散的治理特点，突破传统城市网格化治理局限，创新流动警务、巡回政务、线上服务等适配牧区特点的治理模式，全面消除偏远牧区治理与服务盲区。完善“党建引领、法治保障、科技支撑、多元参与”的现代化基层治理体系，畅通边民参与基层治理的制度化渠道，激活基层自治内生动力，推动社会矛盾、基层风险源头化解、就地消解。依托内蒙古智慧边防、牧区数字政务等本土化实践成果，推动数字技术与边疆生产生活、边境管控、民生服务深度适配。

　　厚植生态底色  打造边疆地区绿色发展范式

　　生态安全是国家安全体系的重要组成部分，绿色治理是推进边疆治理现代化的必然选择。作为我国北方重要生态安全屏障，内蒙古生态治理成效直接关系全国生态安全大局。提升生态治理现代化水平，是推进边疆治理现代化不可或缺的关键维度。

　　长期以来，内蒙古以生态优先、绿色发展为导向，严格坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进草原修复、森林保育、河湖综合治理、沙地生态修复，在祖国北部边疆构筑起万里绿色长城。坚持生态产业化、产业生态化的双向治理逻辑，健全生态补偿、碳汇增值、绿色惠民的长效机制，推动生态资源优势转化为产业发展优势、群众增收优势、边疆稳固优势。通过推动生态治理与经济治理、安全治理深度融合，统筹实现生态安全、边境安全、发展安全等多维价值。

　　边疆治理现代化是国家治理现代化的有机组成部分，是维护国家长治久安、推动边疆民族地区高质量发展的战略性工程。新时代新征程，内蒙古将始终胸怀“国之大者”，锚定边疆治理现代化核心目标，全方位夯实长治久安与高质量发展根基，为全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢坚实支撑。

　　（作者分别系内蒙古自治区社科院哲学与宗教研究所所长、副研究员，内蒙古自治区社科院哲学与宗教研究所研究员）