据王先生介绍，从2015年起，五原县开始实施为期三年的全国新增千亿斤粮食增产项目，该项目属于国家专项资金项目，工程招标前，国家专项资金早已到位。2016年，经五原县水务局公开招标，禹泽公司中标“五原县2015年全国新增千亿斤粮食增产项目施工第五标段”工程，总造价为255万多元。中标后，禹泽公司当年按要求全部施工完毕，五原县水务局也进行了初步验收。在施工过程中，五原县水务局从禹泽公司施工款中扣留83125元的工程质保金。2017年，五原县水务局委托一家审计公司为该标段工程出具了审计报告，随后相关部门又进行了竣工验收。

　　2017年，经公开招投标，禹泽公司再次中标“五原县2016年全国新增千亿斤粮食增产项目施工第四标段”工程，总造价为225万多元。中标后，禹泽公司当年就按要求全部施工完毕，五原县水务局也进行了初步验收。在施工过程中，五原县水务局又从禹泽公司施工款中扣留了426240元的工程质保金。2018年，五原县水务局委托一家审计公司为该标段工程出具了审计报告，随后相关部门又进行了竣工验收。

　　王先生说，按照合同约定，在工程出具审计报告后，五原县水务局就应该把这两笔共计50多万元的工程质保金退还给禹泽公司。可直至今日，禹泽公司多次追讨，依然没有拿到质保金。

　　6月20日下午，记者拨通五原县水务局局长王健海的电话，王局长告知，分管副局长会与记者联系。随后，该局副局长杜强给记者打来电话表示，该局确实拖欠禹泽公司两笔工程质保金共计50多万元，工程竣工后因县里财政资金紧张一直没能返还。采访中，杜强也确认该工程确实属于专款专用的国家专项资金项目。不过，杜强解释道：由于该工程竣工验收推迟两年，在没有竣工验收的情况下不敢给施工企业退还质保金。于是，五原县财政把这笔钱盘活了。该局不仅拖欠禹泽公司的质保金，另有多家公司的质保金也因五原县财政困难一直没有返还。

　　杜强说：“去年春节前，我向分管副县长汇报了此事，副县长与县里领导和财政局长商议如何给水利局再争取点资金，把拖欠质保金的债务予以化解。当时决定，给拖欠质保金的企业60%的房产，40%的现金。后来，因县里先是调换了县长，后来又换了财政局长，年前年后这个事情又没人管了。”

　　当记者问及当地政府是否挪用了这笔国家专项资金时，杜强笑了笑说：“县里给我们的解释是已经把这笔钱盘回国库了。”杜强随后又说，国家专项资金拨出后一般都不会再回流回国库的。

　　之后，五原县水利局局长王健海又给记者发来短信说：“国家来的专项已付，剩余的还在县财政国库里。未挪用，申请协商支付”。记者又问：“既然没挪用，那为啥要用顶楼房的方式给人家化债？”王健海局长又说：“可协商的多形式支付。”