《供给侧改革 下一步怎么办》： 以创新思维引领创新发展

□刘英团

供给侧改革是针对经济结构性问题的深层次制度矛盾而推进全方位的改革。在著名经济学家、新供给主义经济学和软价值理论的提出者腾泰主编的《供给侧改革 下一步怎么办》一书中，杜跃进、刘世锦、王忠民、王小鲁、张军等专家学者分别针对目前供给侧结构性改革的进展状况及难点、供给侧矛盾最突出的要素，以及民生领域改革进行了深入分析和探讨。其中，既涉及地方供给侧结构性改革的先进经验，又针对土地资源、金融、教育、医疗、交通等关键领域和重点行业发展方向，提出具体、创新的改革意见和思路。

推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。滕泰认为，供给侧改革“破题”，要辩证地把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。其中，核心要素是要更加重视正确处理市场和政府的关系。无论是去产能、调结构，还是增投资、上项目；无论是做“加法”，还是做“减法”，都要发挥好市场和政府两方面的作用。一是围绕“三去一降一补”五大重点任务，政府要积极作为、主动作为、科学作为，加强和优化公共服务，保障公平竞争，维护市场秩序，完善社会保障，着力营造良好的发展环境。二是进一步简政放权，强化供给与需求的自动平衡机制，让市场在资源配置中起决定性作用，使市场自我创新、自我升级的功能得到充分发挥。

在众专家看来，供给侧结构性改革需要有创新思维。要有更强的市场意识，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；要有更开阔的国际视野，既要大力发展服务于产业转型升级的生产性服务业和贴近百姓生活的生活性服务业，又要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，培育壮大战略性新兴产业，支持企业开展跨境投资合作，提升配置资源的能力。

供给侧结构性改革表明，当前改革的难点主要在供给面。如金融上的利率管制问题，一些行业存在的行政垄断问题，特别是服务业长期限制民营资本进入，住房建设中长期实行“容积率控制”，土地供给的政府单一垄断等。这些领域的管制，既严重阻碍了有效供给的增加，进而也影响需求的增长。田国强认为，供给侧结构性改革的重点与难点，关键是建立有效市场和维护服务型有限政府，“建立维护和服务型有限政府……是中国同时处理好发展的逻辑和治理的逻辑，以及应对当前经济困境的标本兼治的必要之策。”这是因为制度才是最关键、最根本、最长效的。

从历史和现实来看，靠政府主导国企主体无法解决经济困境。相反，改革开放后民营经济的大发展才使得人民的需求得到极大满足，极大地夯实了党的执政基础。所以，最重要的还是要思想解放，打破思想的禁锢，坚定市场化改革的信心，树立鼓舞人心的改革和发展目标，并能坚实落地。田国强认为，供给侧结构性改革必须注重两个逻辑：发展的逻辑和治理的逻辑，否则会造成各种问题和危机，其关键是政府的定位必须恰当。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。在《供给侧改革 下一步怎么办》一书中，腾泰、刘世锦、田国强、王小鲁等专家学者就“供给侧改革，下一步怎么办”进行了深度研讨。他们认为，无论是制度变革，还是结构优化，抑或是要素升级，其核心都是创新。创新解决的是经济发展动力问题，这正是供给侧结构性改革的灵魂所在。也可以说，供给侧结构性改革，本质上就是一次重大的创新实践。

书中，学者型官员董祚继、唐健、高世宪等直击供给侧改革的下一步，不但全面地阐释了供给侧改革的理念与行动，还清晰地描绘出未来中国的创新发展之蓝图。

《供给侧改革 下一步怎么办》

主编：腾泰

作者：林左鸣 唐双宁 田国强 王小鲁 刘世锦 董祚继 顾强 肖林 等

出版社：东方出版社