日前，全区旅游安全暨旅游市场秩序综合监管电视电话会议召开，这是适应全域旅游和优质旅游发展的时代要求，是进一步健全旅游安全责任制，建立健全旅游综合监管体系，优化旅游市场环境，维护旅游消费者和经营者合法权益，推进内蒙古创建安全与优质的旅游目的地，实现旅游业持续健康发展的务实之举。

　　强化旅游安全管理

　　没有安全就没有旅游，没有安全就没有品质。安全是旅游的生命线，只有牢记“最高标准、最严要求、最强措施”的安全意识，把“安全第一”的理念渗透到旅游工作的始终，才能切实守住安全底线。

　　今年，内蒙古将加大旅游安全大检查力度，在黄金周、暑假、周末等旅游重点时段，联合相关部门，对旅游用车、旅游景区、旅游饭店和高风险旅游项目，如道路交通、骑马乘驼、漂流划船、冬季滑雪、低空飞行、沙漠越野等进行安全检查，对检查发现的安全管理不到位、安全设施不健全、保障措施不完善、应急处理不规范等问题，及时处理，力行力改，不留死角；对于发现的安全隐患，要建立档案，督促整改，确保整改到位，切实消除安全隐患。对存在严重安全隐患和安全管理不力的旅游景区，坚决不予评定等级；对安全防护设施缺失和发生严重安全事故的景区，坚决给予停业和撤销等级处理。

　　自治区旅发委将组织开展“旅游安全生产月”活动，举办全区旅游安全应急管理培训班，提高全区各级旅游部门、旅游企业的管理人员对旅游安全工作的认识，增强安全防范意识，提升安全管理和应急处置能力；建立组团社出境旅游安全宣传工作制度，强化旅游安全宣传教育；根据《旅行社责任保险管理办法》，完善旅游保险产品和服务。

　　在旅游安全应急监管上，自治区旅发委将加强旅游旺季及节假日期间旅游安全应急监管，建立景区、购物店消费维权服务站和消费争议快速处理绿色通道，探索旅游消费环节经营者先行赔付制度，为游客营造安全有序的良好消费环境。同时严格落实旅游安全应急值班制度，完善旅游突发应急事件应急预案、应急处突流程和应急演练活动，建立反应灵敏、各司其职、处置稳妥、保障有力的市场应急监管机制，对可能引发群体性事件、产生重大负面舆情等旅游事件，做到快速反应、及时处理、迅速反馈，提高旅游安全应急处置能力。

　　重拳净化旅游环境

　　当前，内蒙古旅游综合监管尚未形成合力，旅游市场秩序与广大游客的美好期待还存在一定差距。发展优质旅游，强化旅游市场监管首当其冲。

　　针对旅游市场秩序存在的突出问题，内蒙古将重拳出击，精准锁定市场秩序中的重点问题和目标，开展“拉网行动”、“草原猎鹰”、“冰雪风暴”等行动，开展旅游市场秩序专项整治，依法处理一批典型案件，坚决遏制旅游市场乱象。

　　目前，自治区旅发委正在深入开展“拉网行动”， 全面摸清经营旅行社业务单位底数，督促没有备案的经营单位全部到旅游行政管理部门备案，加强“多证合一”工作的监督管理，将已领工商营业执照，并开展旅行社业务的单位全部纳入监管范围；联合各地工商行政部门“以盟市统筹组织，旗县为主自查，自治区督查”的方法，全面清查旅行社分社、门市部、服务网点、户外俱乐部、车友会等经营旅行社业务，对没有经营旅行社业务资质、没有备案的企业和黑导、黑社、黑车、黑店及导游违法案件涉事旅行社，严厉打击，坚决取缔，从根本上消除旅游乱象。

　　自治区旅发委在5月至10月开展“草原猎鹰”行动，将游客投诉集中、行业反映强烈、舆情曝光较多的旅行社、旅游景区，作为重点企业加大检查频次。将黑社、黑车、黑导、黑店、不合理低价、价格欺诈、虚假广告、欺行霸市、欺客宰客、强迫消费等扰乱旅游市场秩序行为作为重点环节；深入开展“冰雪风暴”行动。在冬季开展“冰雪风暴”行动，通过开展联合执法、综合执法等措施，结合冬季冰雪旅游活动特点，重点解决出境出区组团社欺客宰客、超范围经营、低价竞争、冰雪旅游活动项目价格虚高低劣服务的问题。

　　规范管理优化环境

　　看得见的风景是欣赏，优质的服务是享受。规范旅游服务管理，提升旅游软环境是实现优质旅游发展的坚强保障。

　　今年，自治区旅发委将加大行业法律法规和规章制度、规范标准的宣传和培训，打造一支会讲解、讲诚信、讲文明的行业队伍；以旅游星级饭店服务标准为抓手，全面推动星级饭店、文化主题饭店、绿色饭店、民宿等建设和旅游特色餐饮发展，规范服务，打造内蒙古旅游饭店品牌；加大文明旅游宣传，在全区旅行社行业推行《文明旅游倡议书》推进“文明旅游，为内蒙古加分”主题活动；推进旅游企业信用体系建设，在旅行社、导游和旅游购物场所等推行“诚信经营公开承诺制”，组织本辖区内所有旅行社和重点景区签订《旅行行业诚信经营公开承诺书》，上墙、上电子屏，向社会公布；建立严重违法企业和人员黑名单制度，大力开展旅游市场诚信创建活动，积极宣传正面典型，大力营造诚信经营、公平竞争的旅游市场环境；指导各盟市、重点旅游旗县建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商局队伍、旅游综合执法局或建立多部门旅游联合执法机构。