城市基层党建是一项系统性、整体性的工程，核心是全域联动、一体推进。近年来，包头市在深化城市基层各领域党建互联互动的广度、深度、实度上下功夫，创新载体抓手、狠抓工作落实，扎实推动城市基层党建工作提档升级，为全市各项事业高质量发展提供坚强组织保证。
抓好顶层设计，明确方法路径。包头市在总结多年来推行区域化党建经验基础上，坚持从顶层设计入手，制定了《包头市关于推动全市街道社区党组织与单位行业及各领域党组织互联互动的实施方案》，从总体目标、任务措施、组织领导三个方面为市、旗县区、街道、社区及城市基层其他领域党组织提出了28项具体任务，明确了33项具体职责，推动各领域党组织知责明责、履职尽责。配套建立健全了业务指导、工作调度、督导检查、情况通报等制度机制，在工作推动上做到周有安排、月有调度、季有总结，确保工作推进有力、责任落实有效。各旗县区在综合分析区位优势和地域特点基础上，进一步细化操作规范，对照上级相关要求，逐级提出目标、逐条分解任务、逐项明确措施，做到了压力传导到底到边、责任落实到事到人。
凝聚思想共识，形成工作合力。推动互联互动内容不断丰富、方式不断创新，实现各领域党组织互联互动纵深推进，不仅在健全体制机制上下功夫，更在凝聚思想共识上见行动。包头市坚持高位推动，通过培训会、调度会的形式经常性督促推动工作。自治区党委常委、包头市委书记张院忠先后主持召开全市城市基层党建现场会、互联互动工作座谈会，对各领域党组织负责人讲政策、提要求，切实凝聚了各领域“一把手”的思想和行动共识。全面建立互联互动常态化调研走访机制，要求街道社区党组织全面畅通与驻区单位互联互动渠道，全面推行党组织负责人定期走访制度，与驻区单位“交朋友、拉家常”，针对参与度不高、工作效果不佳的部门单位，由市委组织部集中约谈，讲清政策要求，引导树立全局观念，承担党建共同责任。市级层面先后对10家中央、自治区驻包单位、48家规模以上民营企业和社会组织进行实地走访，旗县区累计对驻区单位党组织上门走访1929次，有效打破了行政隶属“壁垒”，把各领域党组织广泛动员起来，让“地理”上的“近”转化为了“情感”上的“亲”。
健全组织架构，搭建工作平台。包头市充分发挥基层党组织政治优势、组织优势，依托旗县区、街道、社区党组织“三级统筹”架构，在抓好地区党建联席会、街道区域党工委、社区联合党委运行基础上，建立健全成员单位书记轮值、定期会商、信息通报、工作调度等制度机制，全面推行街道党工委、社区党组织兼职委员制度，引导各成员（委员）单位全流程参与地区重大事项、热点难点问题的议事决策，全要素支持城市基层党建工作。目前,全市10个旗县区、46个街道、272个社区全部成立了非建制性区域党建工作机构，297个企事业单位、规模以上非公企业党组织负责人兼任所在街道社区党组织兼职委员，切实做到地区事、大家议，有困难、大家管，促进了更大范围的组织融合、资源整合，在“物理结合”中逐渐产生了“化学反应”。
坚持需求导向，优化资源配置。抓基层党建，归根结底，是为了提升人民群众的幸福感、获得感、满意度，让群众得实惠。互联互动工作不能只是看起来热热闹闹，必须要见到实际效果，让群众从中受益。通过树立需求导向，建立了互联互动资源、需求、项目“三项清单”制度，要求全市街道社区党组织围绕党的建设、公共服务、基层治理、基础保障等4大类、68项党员群众关心问题，广泛组织召开辖区单位议事会、居民议事会、发放调查问卷等方式征集群众需求及驻区单位需求和资源，在综合分析研判基础上，整合形成互联互动项目并抓好组织实施，确保取得实效。今年以来，全市共梳理形成资源清单3328份，对接城区级、街道级、社区级项目清单2160份，解决城市基层各领域党组织和党员群众的需求1957件，有力回应了群众诉求。积极撬动行业优质资源融合互动，积极开展“万名干部下基层”活动、律师事务所与街道党建互联互促活动，大力实施”校社联动”工程，全市3142名机关企事业单位党员干部进社区开展服务，164名法官、检察官和律师走进社区解决民需，74个高校党组织和社团组织与街道社区结对共建，切实带动了优质资源、专业服务向城市社区有效延伸。
聚焦多元共治，引领基层治理。建立以街道社区党组织为核心、各领域党组织共同参与的“一核多元”治理新体系，是推进互联互动工作的落脚点。包头市从全面激活党建引领城市基层治理“神经末梢”入手，在社区普遍推行社区党组织、网格党支部、楼栋党小组三级组织架构，在做强网格党建基础上，推动全市各领域党组织选派1752名党员包联网格，担任网格长、网格员，通过定期入户访谈，随时随地了解群众需求和困难，“点对点”直接帮助群众解决问题，有效凝聚辖区内各方合力。市公安局在全市范围开展“亮身份、当楼长、保平安、护稳定”专项活动，近5000名民警在居住小区亮出警察身份当“楼长”，面对面地与群众沟通，协助做好社会治理工作。稀土高新区、青山区创新推行“片长制”“路长制”治理模式，广泛动员驻区单位负责人担任片区片长、路长，发挥资源调动优势，确保公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到社区。各街道社区以群众满意度为标准，探索建立群众诉求、问题隐患等事项分级分类办理机制，通过街道区域党工委、社区联合党委统筹驻区单位资源，形成了源头发现、采集建档、分流交办、执行处置、检查监督、结果反馈的闭环式工作机制，重点解决群众衣食住行、教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境等问题，全面提高了基层治理社会化水平。
（作者系包头市委常委、组织部部长）
