集宁区始终把基层党建摆在突出位置，针对城市基层党组织，特别是街道社区存在的突出问题，坚持以党建为引领，整合资源力量，畅通工作渠道，优化群众服务，探索形成了社会治理新模式，为建设现代化中心城区提供了坚强组织保障。

　　加强队伍建设，夯实城市治理根基。集宁区针对基层工作人员力量不足、服务水平偏低的问题，通过人员下沉、多方支持等方式，进一步增强基层党组织服务力量。先后多批次面向社会公开招考943名专职社工，并鼓励支持171名社会工作者考取社会工作师证。围绕解决“三类生”问题，为社区安置101名工作人员。结合2018年村、社区“两委”换届，吸纳335名大学生进入班子，社区书记平均年龄减小至40岁，大专以上学历增加到61名，基层党组织队伍不断向年轻化、专业化、科学化迈进。

　　推进组织联动，提升党建整体效应。坚持变“有形联动”为“有效联动”，将街道社区、企业公司、驻区单位的党建资源统筹起来，探索互联互通、共帮共助的城市党建服务体系。以区、街道、社区、网格为四级城市党建框架，先后成立小区党支部、楼栋党小组530余个，聚拢党员2000余名，引导8个街道办事处、75个城市社区全部成立联合党工委和社区联合党委，并试点开展轮值主席制。落实“三张清单”双向机制，市区两级492个党组织分别与街道社区在党建、物资、活动、服务等方面建立资源清单460项、需求清单713项、对接项目336项，不仅畅通了资源互补渠道，还提高了资源利用率。同时，借助创建全国文明城市契机，市区两级220多个机关企事业单位常态化包联80个社区、349个小区、290个单体楼，深入开展包联单位进小区、在职党员进社区活动，无偿为居民打扫卫生、改善环境，人民群众的满意度、幸福感得到进一步提升。

　　推动资源下沉，释放基层自主活力。集宁区积极推动政府各项职能向民生归位、工作重心向基层转移。持续深化“四项改革”。大力实施以“重心下移、人员下沉、事权下放、经费下划”为核心的街道社区“四项改革”，截至目前，已累计下放低保初审、公租房申请、医保缴费等12个方面20多项权利权限，基层党组织的话语权、自主权进一步增加。

　　搭建智慧平台，提高为民服务质量。依托网格化管理，整合区内各类信息资源，形成横向延伸各科局，纵向覆盖8个街道80个社区党组织的智慧党建服务平台，开发集党的建设、公共服务和社会管理功能于一体的网格化管理服务信息系统，网格员随时随地就能开展社情民意收集、矛盾纠纷化解、应急协调处置等工作，打通服务群众的“最后一公里”。

　　（作者系乌兰察布市委常委、集宁区委书记）