隆冬时节，寒意正浓。但在陈巴尔虎旗自来水厂新建及管网改扩建工程项目现场，技术人员正在加紧进行供水设备的最后调试工作。再过几天，这座覆盖城关镇及周边近2万人的自来水厂将正式投入运营。这将是呼伦贝尔市首个通过PPP模式建成运营的重大项目。

　　陈巴尔虎旗巴彦库仁镇自来水厂建于1985年，由于建设年代久远，工艺技术陈旧，多年来一直存在铁、锰含量超标问题，且供水普及率只有50％。为切实改善牧民群众生活环境，提高群众生活质量，推进乡村振兴战略实施，陈巴尔虎旗积极创新投融资模式，实施了自来水厂新建及管网改扩建工程PPP项目。

　　陈巴尔虎旗自来水厂新建及管网改扩建工程项目总投资1.74亿元，合作期限为2+15年，运作模式为BOT（建设-运营-移交），回报机制为使用者付费+可行性缺口补助。

　　自来水厂技术员刘志豪介绍，新自来水厂属新型现代化水厂，拥有设备一流、智能化程度高、安全可靠的供水系统，已达到生态直饮水标准。按照节能减排要求，水厂还在净水过程中通过沉淀调节的方式实现了废水零排放。

　　近几年，陈巴尔虎旗主动作为，积极探索推进PPP模式，在撬动民间资本参与基础设施建设的同时，激活金融之“水”，破解了地方既要大力发展和改善民生又要防止举债过高的难题，为地区经济协调转型发展构筑起一座容纳资本流动的“蓄水池”。

　　与新建自来水厂一墙之隔的陈巴尔虎旗中国草原产业集聚区PPP项目建设现场塔吊林立、高楼拔起。园区内游客集散中心、孵化中心、草原综合馆、高寒地区实验室等建筑全部完成主体工程，部分项目已经投入使用。依托该项目推出的草原小镇——那达慕浩特在今年初正式运营，天天那达慕互动表演、巴尔虎互动巡游、冰雪汽车体验等一系列冬季旅游活动一经推出，就吸引了各方游客。

　　作为建设国家草牧业示范区最先启动的区域，中国草原产业集聚区PPP项目在建设期地方政府出资1500万元，项目合作期为21年，建设期两年，拟通过8.73亿元撬动社会资本50亿元投资。这个项目建成后，将集合技术、标准、信息、金融、人才等高端要素，通过创新技术推广应用，草牧经营主体培训和专业化、集群化招商，致力于把草原产业培育成新型的战略性产业，打造中国现代草牧业示范区。

　　“机会总是留给有准备的人。”陈巴尔虎旗委书记赵达夫说。2017年，该旗充分依托良好的生态资源优势，引入以北方中郡投资（北京）有限公司牵头的社会资本联合体，筹备建设中国草原产业集聚区PPP项目。旗里成立了PPP工作领导小组，改变传统的项目推进方式，由递进式变为并列式推进，极大地提高了PPP项目的推进速度。

　　陈巴尔虎旗作为以草原畜牧业为主的牧业旗，如何梳理好绿水青山和金山银山的内在逻辑，盘活生态资产，将县域内丰富的生态资源转化为发展资本，实现生态和经济的全面发展，中国草原产业聚集区为陈巴尔虎旗指明了一条绿色发展之路。

　　在陈巴尔虎旗近年来实施的4个PPP项目中，无论是新建自来水厂、草原产业集聚区项目，还是依托丰富“冷资源”正在筹建的汽车冬季试验试驾产业园区及汽车运动小镇项目，改善呼伦湖生态环境的海拉尔河（巴彦库仁段）水生态综合整治及附属工程，都未离开“生态优先、绿色发展”这一主线。

　　以大项目带动大发展，以大发展惠及大民生。一个个投资体量大、科技含量高、带动能力强的绿色重大项目，正成为陈巴尔虎旗加快新旧动能转换、推动经济高质量发展的动力源泉，也为陈巴尔虎旗“十四五”良好开局和绿色发展奠定了坚实基础。