党员“一标双控”行为导引体系研究的目的和意义

　　党员“一标双控”行为导引体系，目的是实现党员评价与中心工作的有效融合，优化提升党员管理水平，客观科学衡量党支部工作质效，促进基层党组织管理水平的提升。

　　党员“一标双控”行为导引体系，能够进一步创新党员考评工作，更加科学、客观衡量党支部工作质效，找准差距、明确短板，引导党员和党支部抓关键、促后进、争标杆，增强基层党建工作积极性，全面提升党员能力素质和党组织管理水平，促进基层党组织工作由专业管理型向价值创造型转变。

　　党员“一标双控”行为导引体系研究的内容

　　党员“一标双控”行为导引体系，其中“一标”是指“一岗一标”，即建立面向各专业岗位的党员激励评价标准，“双控”是指“一人一控”和“一事一控”，“一人一控”是指以“无违章、无违纪、无事故”的“三无+”为主线，强化每名党员（一人）思想和行为管控（一控）为基础，倡导每名党员以激励评价标准为镜，进行全方位对标，查找差距和不足，制定整改措施和努力方向。“一事一控”是指党支部基于“对标”结果，围绕党员共同的短板或潜在优势，确定党支部提升课题事项（一事），在党支部（或党小组）管理水平提升上下功夫（一控），全面改进党支部（或党小组）党员管理工作效能。

　　确定“自上而下”的责任主体，推动党员“一标双控”有效落地。国网蒙东电力明确各级公司党委为第一责任人，负责党员“一标双控”行为导引体系建设的组织、领导和推动，定期研究推进工作，发挥党委的领导核心作用；支部作为实施主体，负责组织推进、实施，组织开展“一人一控”“一事一控”相应工作，发挥支部的战斗堡垒作用；党员作为行动主体，负责执行党员标准，做好“一人一控”“一事一控”，发挥党员的先锋模范作用；党建工作部作为监督考核主体，负责活动协调、提醒、监督、检查工作。真正形成“党委带头定难点、支部推动课题攻关、党员自觉干事、群众看到满意”的活动氛围，推动党员“一标双控”行为导引体系有效落地。

　　党员“一标双控”行为导引体系的实施方法

　　修订“一岗一标”，开展“四级”对标。一是制定党委标准。以国网蒙东电力《基层党委标准化建设方案》为基础，制定党委对标标准，执行党委“六个标准化”，实施量化考核。二是制定党支部标准。梳理整合形成党支部对标标准，执行基层党支部“五个标准化”，实施支部对标考核。三是修订党员标准。结合“标准化良好行为企业创建”工作修订的岗位规范，进一步细化党员行为标准，将“三亮三比三无+”活动内容直接纳入党员的岗位标准，形成《党员“一标双控”行为导引体系党员激励评价标准》。定标准奠基础，提升党员的履责能力。

　　开展“一人一控”，管控党员个人行为。全体党员以“一岗一标”确立的标准为镜，主要结合“三亮三比三无+”活动，特别是“三无+”内容（无违章、无违纪、无投诉、无信访、无舆情），逐条制定具体要求，形成刚性约束，通过召开组织生活会、开展批评与自我批评，制定整改措施，提升党员的党性修养。

　　开展“一事一控”，解决党建工作和生产经营中的难点问题。让党组织、党员主动找事做，在推动企业发展上做“文章”。一是建立党委“一事一控”机制。通过周例会、专业检查考核、实地调研等方式，及时发现在党建、安全生产、电网建设、营销管理、优质服务等方面存在的问题，第一时间召开党委会议和党建工作领导小组会议，与专业部门研究问题短板，制定整改措施，给存在问题单位下发工作“提示单”，定期对问题整改落实情况进行通报。二是建立纪委“一事一控”机制。公司纪委对基层党支部落实“两个责任”清单情况进行督查，对“一事一控”发现事关“四风”、违反中央八项规定等党风廉政及反腐败方面的问题，向支部和党员进行“提醒”，下发“提醒单”，对整改落实情况进行督察；对知错不改的，按照《中国共产党纪律处分条例》对违规党组织和党员进行相应处分，下发通报。三是建立支部“一事一控”机制。一方面加强基层党组织建设，强化党员管理，严格落实七项组织生活制度，对支部标准化建设实施“一事一控”；一方面加强专业管理，及时发现生产经营工作中存在的问题，成立党员攻关课题组，开展“一事一控”课题研究，解决实际问题，提升企业发展质效。四是建立共产党员服务队“一事一控”机制。以“一事一控”为着力点，推广复制哈拉道口、安庆共产党员服务队成功经验，打造大庙共产党员服务队特色品牌。五是建立“深化管理提升年”“一事一控”机制。将国网巡视发现问题和“深化管理提升年”隐患大排查查摆出的突出问题和薄弱环节作为业绩工作的责任清单，将整改工作质量和进度纳入各支部目标责任考核。六是建立党员“一事一控”机制。党员要区别于普通群众，带头执行标准规范，带头开展标准化作业，带头解决问题短板。七是建立“一事一控”绩效考核机制。党委下发工作“提示单”，纪委下发工作“提醒单”，支部开展课题研究、问题整改，党建部开展绩效考核，纪委作出处分决定，形成闭环管理。

　　党员“一标双控”行为导引体系研究结论

　　通过开展党员“一标双控”行为导引体系建设，基层党组织认真落实从严管党治党要求，发挥国有企业党建“根”和“魂”的作用，引领中心工作，党员创新争优、党组织攻坚克难，主动解决生产经营质量中遇到的难题，不断提升企业各项生产经营业绩指标，持续增强党组织和党员创新创效能力。

　　从2017年试点创建，到后期不断深入推进，目前该项目在蒙东赤峰供电系统得到全面推广，同时推进了公司党建工作不断迈上新台阶。

　　党员“一标双控”行为导引体系研究中的创新举措

　　“一岗一标”：定标准，奠基础。通过分专业、岗位分别确立普通党员和党员干部的行为标准；梳理党支部标准，为各支部间的横向对标打基础。

　　“一人一控”：控思想，树标杆。以“无违章、无违纪、无事故”的“三无+”为主线，强化每名党员（一人）思想和行为风险管控（一控）为基础，倡导每名党员以激励评价标准为镜，围绕党性和专业工作标准和标杆进行全方位“卓越对标”，查找差距和不足，做好个人风险点防控，展现党员的先锋模范作用，树立创标杆、争标杆意识，制定整改措施和努力方向。

　　“一事一控”：控行为，提效能。党支部基于“对标”结果，围绕党员共同的短板或潜在优势，确定党支部提升课题事项（一事），在党员行为改善、党支部（或党小组）激励评价指标提升管控上下功夫（一控），全面改进党支部（或党小组）工作效能，发挥党组织的战斗堡垒作用，结合企业实际工作抓管理、促提升。

　　党员“一标双控”行为导引体系存在的问题

　　在党员“一标双控”行为导引体系建设过程中，出现了“一事一控”机制落实不到位，党建工作考核不到位的情况。

　　今后应进一步完善党委、纪委、党支部、党员、重点工作、党员服务队、党建工作绩效考核“一事一控”机制，根据“一事一控”绩效考核要求，党委下发工作“提示单”，纪委下发工作“提醒单”，基层党支部开展问题整改，对整改不积极不主动的支部进行通报批评，对违纪违规党员纪委作出相应的处分决定，形成党员“一标双控”各层级组织的闭环管理，进一步提升党组织的战斗力。

　　完善党建工作绩效考核机制，将党建工作责任制落实、同业对标指标、组织绩效管理、企业负责人业绩指标考核等纳入党建工作绩效考核，同时对党委、支部、党小组、党员开展“四级对标”考核，选树党支部标杆和党员标杆，将党建工作责任制和从严管党治党要求落到实处。

　　国网蒙东电力在建设党员“一标双控”行为导引体系的过程中，以赤峰松山供电公司为基层实践示范区，提升党员整体素质水平以及基层党组织工作质效，实现了党建工作与生产经营工作的有机融合。基于蒙东实施经验，对党员“一标双控”行为导引体系进行分析总结并固化模式，以期可推广实施，为做好企业党建工作开辟新思路、新途径、新方法。

　　（王玲 国网内蒙古东部电力有限公司）