风酥雨腻江南春。

　　“争当表率、争做示范、走在前列”，“强富美高”新江苏建设的现代化篇章正在谱写。2020年，全省地区生产总值102719亿元，同比增长3.7%。各项主要经济指标位居全国前列，科技进步贡献率达63%，市场主体突破1100万户，世界500强企业中有近400家落户江苏。

　　4月20日，循着内蒙古自治区党政考察团的足迹，记者踏上这片热土，探寻江苏拔节生长的“秘笈”，识人所长、为己所鉴。

　　江苏什么样？——创新赋能，开启高质量发展“高光时刻”

　　入目皆花影，放眼尽芳菲。比之新绿方吐的内蒙古，时令在这里领先了不止一步。

　　领先的不只是时令，更有弥漫在空气里的“创新”味道。

　　第一站是位于苏州市吴江区的恒力集团。在集团的产品展示区，一条条色彩鲜艳、手感柔软的围巾惹人喜爱。让人意想不到的是，这些围巾的原材料竟然是原油或煤炭。

　　运用现代化工技术，将原油或煤炭变成一根根纤维丝，再织成一匹匹布，之后做成五颜六色的衣服。

　　从“一滴油”“一块煤”到“一根丝”再到“一匹布”，恒力形成从炼油、石化、聚酯新材料到纺织全产业链，2019年位列《财富》世界500强第181位。

　　“撑竿跳”，不单恒力。在吴江，另一家世界500强企业盛虹控投集团牵头组建国家先进功能纤维创新中心，采取“企业+联盟”模式，长三角地区15家行业龙头、骨干企业和高校皆为股东，目前拥有100多家创新联盟单位，形成涵盖国内纺织纤维完整产业链的“最强创新协同平台”。

　　一片“洼地田”能长什么？

　　长出49家上市公司，在国家级经济开发区综合考评中实现“五连冠”；生物医药产业竞争力在中国高新区中名列第一，牛津、哈佛等顶尖科研机构近年来先后落户；2020年苏州工业园区人均GDP达到5.1万美元，是全国平均水平的近5倍。

　　作为中国和新加坡互利合作的成功典范，苏州工业园区“长”成了一个传奇。

　　多晶硅，光伏产业的上游原料。在国外技术垄断时期，每吨价格一度超过300万元，如今则降至每吨十几万元，不到原来的5%。

　　在硬核科技上“强突破”，是协鑫人的信条。这家控股有限公司不仅拥有全球光伏行业最完整的一体化产业链，还是全球拥有知识产权最多的光伏企业。各种专利发明、知识产权多达3000余项，多项技术填补国内空白，达到世界领先水平，还主导或参与制定了60多项国际标准、国家标准、行业标准。

　　走进宝时得科技（中国）有限公司办公大楼，记者立刻被各式新奇的电动工具吸引。一件很普通的手持电动螺丝批，在人工智能的加持下，能根据目标材质的软硬自主调节扭矩，当螺丝被拧到恰当的时候，还能自动停止。工具使用者无法确定扭矩大小、不知何时停止的两个“痛点”就这么解决了。

　　“年平均开发150个左右新产品。公司累计申请专利超过7600件，其中3700多项是发明专利。20多年来，从贸易到实业，从贴牌到品牌，是创新这个制胜法宝，引领宝时得走到国际同行业领先者的位置。”宝时得亚洲公司总经理朱世燕说。

　　出苏州，入南京，扑面再嗅“创新”气息。

　　这个六朝古都是国家工信部授予的国内首座“中国软件名城”。目前，南京软件谷已集聚各类涉软企业近2000家、各类软件人才21.7万人。

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　　竹林森森、鸟鸣啾啾，置身南京天加环境科技有限公司“林中”办公室，感到极度舒适。这里有天加自主研发的国内首个全效空气系统，可以达到恒温、恒湿、恒氧、恒净、恒静的效果。

　　目前，天加公司拥有国家认定企业技术中心、企业院士工作站、博士后科研工作站。“自主创新是天加的生存基因，我们在全球布局了7个研发中心，拥有的11项核心技术国际领先。”公司高级总监周智英说。

　　把普通的事情做到行业顶尖。“专注+创新”，造就了不简单的康尼。

　　以城轨车辆门系统为核心产品的南京康尼机电股份有限公司，国内市场占有率连续11年保持在50%以上，累计拥有有效授权专利205项。在呼和浩特，地铁一号线和二号线的所有车门均来自康尼。

　　窥一瓶水，可知长江生态。在扬子江生态文明创新中心，长江“生态眼”应用演示让人脑洞大开，卫星遥感、人工智能、物联网技术的综合应用，“炼”就监测长江生态的“火眼金睛”。

　　宏观千里望长江、中观千米看江豚、微观实时察动态，这是科技支撑生态保护和绿色发展的强大力量。而江苏省产业技术研究院、南京先进激光技术研究院等一大批科研院所的快速发展，则让创新资源、技术研发、高端人才和市场需求得以高度集聚、深度融合。

　　创新赋能，江苏开启高质量发展“高光时刻”。

　　差距在哪里？——营商环境，内蒙古是“差等生”

　　与全国大部分省市区营商环境的优化程度相比，内蒙古是“差等生”。

　　《中国省份营商环境研究报告2020》显示，内蒙古的营商环境评价总分仅为44.97分，全国排名第25位，远低于当年人均GDP排名，与排第一位的北京市相差33分。

　　不久前，自治区纪委监委通报了6起损害营商环境的典型案例。这些案例中，有包头市交通运输管理处土右旗运管所王晓斌、杨帆、王安等人对行业乱象监管不力、失职失责的问题；有呼伦贝尔农垦集团有限公司原党委委员、副总经理梁吉宏串通投标、扰乱市场秩序的问题；有鄂尔多斯市乌审旗高路公司胜利收费站原站长刘院吃拿卡要、索取他人钱财造成不良影响的问题……

　　不作为、乱作为、乱摊派、乱收费，国家和自治区的政策举措很好，但基层有些政策的执行者却“好狠”！

　　此行，记者看到了优化营商环境的范式样本。

　　在苏州工业园区一站式服务中心，专门设有“帮代办服务专窗”，可为园区内1500多家企业提供100余项全程无偿“帮代办”服务。

　　这里，创造了全国首例生物医药产业国际职业资格比照认定，将国际上较权威的27个具有代表性的生物医药产业国际职业资格纳入比照认定职称目录，使得国际职业资格与国内职称资格体系相衔接。

　　这里，有全国首创“关助融”惠企模式、中国首个服务贸易创新示范基地、中国首创充分授权的一站式服务体系、全国第一个企业发展服务中心……

　　“政府服务贯穿企业全生命周期。”信达生物制药有限公司副总裁周凯松说，“只要我们有需要，园区药监部门就会到公司来，手把手告诉你资料怎么写、如何提交，像抚养小孩成长一样。”

　　服务到家，企业省出大量精力，一心一意谋发展。短短10年，信达就形成一条包括23个新药品种在内的产品链，市值超1000亿元。

　　采访中，周凯松让记者猜猜园区有多少像信达一样的企业，记者答最多有近百家。周凯松说，园区已集聚1700多家生物医药企业。

　　来之即安之。在人才住房、个人激励、子女入学和医疗保健等领域，园区都给予政策上的倾斜。政府在园区提供有优租房；对购房者，政府提供的“人才房”也比市场售价每平方米便宜1万多元。学校、医院、公园等配套，一应俱全。

　　全球会计事务领域标杆企业毕马威参照世行标准评估结果显示，苏州工业园区营商环境模拟国际排名第25名。同时，毕马威也已于2020年入驻园区，标志着全球四大会计事务所全部进驻。

　　2020年7月，《苏州工业园区优化营商环境创新行动2020》正式发布，确定了营商环境改革的时间表和“施工图”，其中有100多项改革举措为全国首创或领先。

　　构建省内首家区级“一网通办”平台，率先实现审批服务“1220”。“审批压缩至‘1220’，即开办企业1个工作日、不动产登记2个工作日、工业建设项目施工许可20个工作日内完成。”苏州工业园区行政审批局副局长殷辉礼说。

　　栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。创新研发机构纷至沓来。

　　新加坡国立大学率先在此成立研究院，这是国内首家由世界一流大学开设并自主运营的研究院；牛津大学高等研究院（苏州）在园区揭牌，这是牛津大学建校800多年来，在海外设立的第一个研究院。

　　“当前内蒙古营商环境问题已经成为各类市场主体反映最强烈、影响地区形象最突出、制约高质量发展最严重的问题，已经成为开启全面建设现代化新征程、深化改革开放、加强法治建设和党的建设、净化和修复政治生态非解决不可的问题。”

　　在全区优化营商环境大会上，自治区党委书记石泰峰直陈“痛点”、直面“堵点”。

　　这次考察，营商环境亦是自治区党政考察团成员关注度最高、讨论最热烈的话题。

　　“营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。”

　　“营商环境的优劣直接影响市场主体兴衰、生产要素聚散和发展动能强弱。实现高质量发展，必须痛下决心解决这个问题。”

　　林茂鸟有归，水深鱼知聚。营商环境好比市场经济的培育之土、市场主体的生命之氧，深耕“培育之土”、供足“生命之氧”，刻不容缓。

　　我们怎么办？——扬帆搏浪，信心满满向未来

　　知不足而奋勇，望远山而力行。

　　自治区党政考察团赴上海市和江苏省学习考察一结束，4月21日至22日，自治区党委和政府随即在包头市召开推进高质量发展重大项目建设动员大会，交流学习考察体会，观摩包头市重大项目建设，听取各盟市项目建设情况汇报，进一步传导谋发展、促转型、抓项目的强烈信号，动员全区上下、方方面面抓住项目建设的黄金季节抓紧行动起来，高质量高效率推进重大项目建设，为“十四五”开好局、起好步提供有力支撑。

　　石泰峰在会上强调，营商环境对于项目建设尤为重要，各地各部门要真正拿出自我革命精神抓好优化营商环境工作，把服务保障企业运行和项目建设作为中心任务，平等对待各类投资主体，集中精力解决好企业反映的实际困难和问题，着力提供全方位全周期的优质高效服务，切实营造形成关心企业、服务企业、爱护企业的良好氛围。

　　抽丝剥茧，把脉定调。问题在当下，答案看行动。

　　今年，首府要围绕企业从开办到退出“全生命周期”，设置“一件事、一次办”综合服务窗口，企业开办时间压缩至半个工作日；不见面审批事项扩大至100项，50项公共服务、便民服务事项实现移动端办理。

　　包头市在政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口。群众、企业线上或线下提交申请材料后，各部门未能按时受理、按时办结或群众、企业两次及以上到各级政府部门、政务大厅未能解决的问题，都可以通过该窗口反映，政府会特事特办，让多个部门一起协调解决，变“办不成事”为“办得成事”。

　　用“好狠”的办法解决“好狠”的问题。各盟市纷纷列出时间表，挂图作战；各厅局迅速梳理自身问题，并提出解决方案。

　　自治区发改委宣布在2021年底前推动完成《自治区优化营商环境行动方案》任务，启动制定自治区优化营商环境方案3.0版。

　　自治区税务局持续推进减税降费政策直达快享，千方百计帮助市场主体降低成本，加快补齐基础设施和配套服务短板。

　　自治区市场监督管理局把真实情况摸上来、把存在问题找出来，推行极简审批，用最短时间、最快速度、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位。

　　让群众少跑路。自治区自然资源厅提出进一步优化建设项目用地审查报批流程，并简化房地产遗留问题不动产登记环节，压缩办事时间。

　　自治区在“十四五”规划建议中明确提出，以优化营商环境为基础全面深化改革，为高质量发展注入强大动力。要坚持从创新体制机制入手、从优化营商环境破局，加强改革举措系统集成、协同高效，着力解决制约发展的深层次问题，推动有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合。

　　今年的政府工作报告也提到，深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批、不动产登记等领域改革，实行行政许可和备案事项清单管理，推进“证照分离”改革全覆盖。

　　走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，好的营商环境就像充足的“阳光”、良好的“水源”和清新的“空气”。让企业安心创新创业，做尽职尽责的“保姆”、关怀备至的“监护人”。

　　正是扬帆搏浪时。跨越重重峰峦，开拓全新境界。面向未来，内蒙古信心满满。