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检察听证:让公平正义看得见

  □本报记者  白丹

  6月10日,自治区人民检察院召开以“检察听证,让公平正义看得见”为主题的新闻发布会,通过情况介绍和典型案例发布,让检察听证这项为民、惠民、便民、利民的工作举措被更多人所熟知。

  “全区检察机关全面推开检察听证工作,广泛听取人大代表、政协委员和听证员,以及案件当事人、辩护人、相关办案人员等听证参加人的意见,让公平正义可触、可感、可信。” 自治区检察院副检察长简小文在新闻发布会上说,通过检察听证能够充分保障当事人的知情权和参与权,“在推进社会治理、化解矛盾纠纷、促进案结事了人和等方面,取得了明显成效。”

  现场听证  涉诉双方打开心结

  “横在我们两家两代人中间的大疙瘩今天终于解开了。”兴安盟科右前旗满族屯满族乡蒙古族牧民陈某按耐不住内心的激动,真诚地向检察干警们表达着谢意。

  广袤的草原上、炎炎的烈日下,重归于好的两家人,露出了欣慰的笑容。这一切还得从兴安盟检察院到草原牧民家门口进行的那场,解决了困扰当地政府及当事人长达22年的草牧场纠纷听证会说起。

  陈某的父亲老陈与额某的父亲老拉本来是和睦相处的两家人,1998年二轮土地承包时期,当地嘎查委员会重新调整草牧场承包关系,老陈与老拉就部分草场使用权产生纠纷。从2001年开始双方开始了长达17年的诉讼拉锯战。案件经一审、二审、再审,老陈与老拉期间相继去世,双方的儿子继承诉讼。2019年,因额某不服再审判决,遂向检察机关申请监督。

  2020年6月,兴安盟检察院的检察官们驱车3个多小时再次深入科尔沁草原深处,他们把听证现场定在了引起纠纷的草原上。兴安盟检察院还邀请到科右前旗林业和草原局、乡司法所、边境派出所工作人员及嘎查委员会负责人等11人一同参加此次现场听证。听证会上,检察官深入释法说理,详细解释有关政策标准。经过长达7个小时的草场听证会,双方终于对草场边界达成共识,认可了再审法院确认的合同效力和新的草牧场界限。双方签订和解协议,工作人员现场为双方打桩定界,额某当场撤回监督申请。两家时隔22年再次握手言和,一场持续22多年的矛盾纠纷得到彻底解决。

  检察听证过程中,案件当事人通过听证充分表达诉求,最大程度实现息诉罢访、案结事了。今年1-4月,全区听证案件矛盾化解率达94%。

  精准监督  行政机关依法履职

  2020年,呼伦贝尔市海拉尔区检察院在履行公益诉讼监督职责中发现,市场上有标有“呼伦湖、贝尔湖野生白鱼、鲤鱼、湖虾”字样的生鲜产品出售,而早在2018年,呼伦贝尔市政府为保护呼伦湖和贝尔湖生态环境,对呼伦湖国家级自然保护区实行全面禁渔。

  检察机关对当地各大型超市、集贸市场、水产店等现场排查取证,证实市场上确有假冒产地的渔业产品出售,也有渔业生产厂家在呼伦湖违法冬捕的情况。

  2021年3月2日,海拉尔区人民检察院举行公开听证会,就是否应向市场监督管理局制发检察建议,督促其开展监管工作进行听证。听证会上,检察机关介绍案情、出示证据,剖析相关自然保护区的法律法规,听证员经讨论评议,一致同意检察机关初步意见。

  听证会后,检察机关依法向市场监督管理部门发出检察建议,督促依法全面履行职责,加强对呼伦湖国家级自然保护区生态环境监管。通过公开听证,当地市场监管局高度重视检察建议,加强对渔业市场非法捕捞鱼类产品的监督管理,开展了一系列排查活动,并责令违法冬捕的企业迅速转业,有力保障了自然保护区生态环境。

  全面依法治国,法治政府建设是重点任务,依法行政是其核心。检察机关在办理行政公益诉讼案件中,为了督促行政机关依法履行职责,组织召开相关领域专家、人大代表和政协委员、有关单位及公共利益被侵害的相关主体代表等多方参与的公开听证会,充分调查核实情况,广泛听取意见,深入释法说理,督促行政机关依法履职,实现案结事了政和。

  应听尽听  司法公正深入人心

  检察听证最鲜明的特点,就是对听证员这一角色的设置。

  最高人民检察院对此有明确规定,人民检察院可以邀请与案件没有利害关系并同时具备下列条件的社会人士作为听证员:年满二十三周岁的中国公民;拥护中华人民共和国宪法和法律;遵纪守法、品行良好、公道正派;具有正常履行职责的身体条件。

  2020年1月,巴彦淖尔市五原县检察院就一起刑事申诉案件召开听证会,听证会邀请了县人大代表、政协委员、律师代表共5名听证员参加。听证会上,申诉人陈述了申诉理由,承办人陈述了办理及复查案件的情况,展示了审查期间调取的证据,就申诉人对投机倒把罪在量刑、法律适用等方面的疑问进行了耐心解释、讲清法理。听证员对案件承办人、申诉人分别提问,就案件的事实和证据发表了意见。

  “此次听证会践行了‘让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的要求,用公开听证的形式摆事实、讲法律,畅通了申诉人诉求表达机制,确保案件得到公正处理。”听证员刘京表示。

  近年来,我区检察听证工作得到社会各界的广泛支持,人大代表、政协委员、人民监督员广泛参与到检察听证活动中。

  运用听证的方式履职,也要求相应办案检察官不断提高自身的素质和能力,以适应履职方式改革和创新的需要。记者在发布会上获悉,为从根本上提高办案的政治效果、社会效果和法律效果,通过专家讲座、发布典型案例、解读听证规定等方式,对检察官进行业务培训,进一步更新司法检察理念,持续提升释法说理能力和矛盾化解能力,努力让每一次听证会都成为一次生动的法治教育课和法治宣传课,并且将检察官公开听证纳入检察官业绩考核、年度考核内容,定期通报各地区检察听证工作,调动检察官公开听证的积极性主动性。

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