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内蒙古自治区碳达峰实施方案

  为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略部署,全面落实《2030年前碳达峰行动方案》,推动全区有力有序有效做好碳达峰工作,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持系统观念,加快实现生产生活方式绿色变革。

  二、工作原则

  总体谋划、分类施策;系统推进、重点突破;双轮驱动、两手发力;稳妥有序、安全降碳。

  三、主要目标

  “十四五”期间

  ●产业结构、能源结构明显优化,低碳产业比重显著提升;

  ●重点用能行业能源利用效率持续提高,单位地区生产总值能耗下降率完成国家下达的任务;

  ●煤炭消费增长得到严格控制,以新能源为主体的新型电力系统加快构建,到2025年,非化石能源消费比重提高到18%,煤炭消费比重下降至75%以下;

  ●绿色低碳循环发展政策进一步完善,单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务,为实现碳达峰奠定坚实基础。

  “十五五”期间

  ●产业结构、能源结构调整取得重大进展,低碳产业规模迈上新台阶;

  ●重点用能行业能源利用效率达到国内先进水平,单位地区生产总值能耗下降率完成国家下达的任务;

  ●煤炭消费逐步减少,新型电力系统稳定运行,清洁低碳、安全高效的现代能源体系初步建立,到2030年,非化石能源消费比重提高到25%左右;

  ●绿色低碳循环发展制度机制健全完善,单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务,顺利实现2030年前碳达峰目标。

  四、重点任务

  (一)能源低碳绿色转型行动

  ▶建设国家现代能源经济示范区,重点推进大型风电光伏基地项目建设,大力推进新能源大规模高比例开发利用。

  ▶加快构建新型电力系统,稳步推进电网改革,积极推广“新能源+储能”建设模式,建设一批多能互补型电站。

  ▶严格控制煤炭消费,改善煤电装机结构,提升煤电整体能效,打造一批清洁取暖示范项目。

  ▶推动实施绿氢经济工程,推动风光氢储产业集群发展,积极推进绿氢在冶金、化工、电力等领域的应用。

  ▶合理调控油气消耗,石油消费增速保持在合理区间,优化天然气消费结构,保障民生用气需求。

  (二)节能降碳增效行动

  ▶提升节能管理能力,全面实施用能预算管理,强化固定资产投资项目节能审查,建立健全能源管理体系和能源计量体系。

  ▶实施节能降碳工程,有序推进现役煤电机组节能改造,实施重点园区节能降碳工程。

  ▶推进重点用能设备节能增效,建立以能效为导向的激励约束机制。

  ▶加强新型基础设施节能降碳,优化新型基础设施建设规划布局,优化新型基础设施用能结构。

  ▶推动减污降碳协同增效,加快补齐环境基础设施短板,建立减污降碳协同治理管理工作机制。

  (三)工业领域碳达峰行动

  ▶推动工业领域绿色低碳发展,推动工业能源消费结构低碳化转型,推进工业领域数字化、智能化、绿色化融合发展。

  ▶推动钢铁行业碳达峰,鼓励钢化联产,探索开展氢冶金、碳捕集利用等试点示范,推动低品位余热利用。

  ▶推动有色金属行业碳达峰,强化有色金属精深加工,加快再生有色金属产业发展,积极推进冶炼技术改造升级。

  ▶推动建材行业碳达峰,推动传统建材行业技术创新,扩大绿色建材产业规模,积极发展绿色新型建材。

  ▶推动化工行业碳达峰,打造绿色化、精细化、循环化现代煤化工产业集群。

  ▶坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展,实行“清单式+责任制”管理,按照减量替代原则压减产能和能耗。

  (四)农牧业绿色发展行动

  ▶提高农牧业“增汇控源”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加强高标准农田建设和黑土地保护。

  ▶发展生态循环农牧业,推进农业循环经济示范建设,加快发展以草畜一体化为重点的现代畜牧业。

  (五)城乡建设碳达峰行动

  ▶推进城乡建设绿色低碳发展,加强建筑节能和绿色建筑新技术、新工艺、新材料、新产品推广应用,推广装配式建筑。

  ▶加快提升建筑能效水平,推动低碳建筑规模化发展,推进全区既有公共建筑和市政基础设施节能改造。

  ▶推进可再生能源建筑应用,推进热电联产与工业余热供暖,稳步提高城镇建筑可再生能源替代率。

  ▶推动农村用能结构低碳转型,鼓励绿色农房建设。推动可再生能源在农牧业生产和农村牧区生活中应用。

  (六)交通运输绿色低碳行动

  ▶推动交通运输工具装备低碳转型,推动应用新能源和清洁能源车辆,提升铁路系统电气化水平。

  ▶构建绿色高效交通运输体系,充分发挥铁路在大宗货物中长距离运输中的骨干作用,全面推进城乡绿色货运配送发展,深入实施公共交通优先发展战略。

  ▶加快绿色交通基础设施建设,推进绿色服务区建设与运营,推进交通基础设施与新能源深度融合发展。

  (七)循环经济助力降碳行动

  ▶深化产业园区循环化改造,推动园区企业循环式生产、产业循环式组合,强化园区物质流、能量流、信息流智能化管理。

  ▶加强大宗固废综合利用,积极推进工业固废减量化、无害化、资源化和再利用,大力培育资源综合利用产业。

  ▶健全资源循环利用体系,完善废旧物资回收网络,加大新兴产业废弃物回收力度,推动再制造产业高质量发展。

  ▶大力推进生活垃圾减量化资源化,扎实推进生活垃圾分类,推进以焚烧发电为主的生活垃圾处理体系建设。

  (八)绿色低碳科技创新行动

  ▶完善绿色低碳科技创新体制机制,持续推动绿色低碳关键创新技术攻关,强化企业创新主体地位,加速科技成果转化应用。

  ▶加强绿色低碳技术创新能力建设和人才培养,支持高等学校、科研院所建立研发和成果转化基地。

  ▶强化应用基础研究,大力实施“科技兴蒙”行动,深入开展创新及研究工作。

  ▶加快先进低碳技术攻关和推广应用,有序推进全区源网荷储一体化协调运行,开展储能技术攻关和示范应用,开展森林、草原、湿地等生态系统固碳增汇技术研究。

  (九)碳汇能力巩固提升行动

  ▶巩固生态系统固碳作用,稳定现有森林、草原、湿地、耕地等重要生态空间的固碳作用,推广节地技术和节地模式。

  ▶提升生态系统碳汇能力,推进自然保护地建设工程、湿地和野生动植物保护工程,深入推进大规模国土绿化行动。

  ▶加强生态系统碳汇基础支撑,积极开展碳汇计量监测,充分利用市场机制减碳固碳,完善生态保护补偿机制。

  (十)绿色低碳全民行动

  ▶加强生态文明宣传教育,普及碳达峰碳中和基础知识,引导社会公众树立生态文明理念。

  ▶推广绿色低碳生活方式,全面推行勤俭节约,积极推广绿色产品消费。

  ▶引导企业履行社会责任,充分发挥国有企业示范作用,支持重点用能单位核算自身碳排放情况。

  (十一)梯次有序碳达峰行动

  ▶科学合理确定碳达峰目标,大力优化调整产业结构和能源结构,逐步实现经济增长与碳排放脱钩。

  ▶上下联动制定碳达峰方案,各盟市制定本地区碳达峰实施方案,经自治区碳达峰碳中和工作领导小组审核后印发实施。

  (十二)碳达峰碳中和试点示范建设行动

  ▶全面开展碳达峰碳中和试点建设,培育打造绿色低碳城市,建设一批绿色低碳园区。

  ▶加强碳达峰典型经验宣传,加大碳达峰碳中和成功经验、优秀成果宣传力度,全面助力我区对外交流合作。

  五、政策保障

  建立健全统计核算体系和标准、完善财税价格金融政策、建立健全市场化机制。

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