一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持系统观念，加快实现生产生活方式绿色变革。

　　二、工作原则

　　总体谋划、分类施策；系统推进、重点突破；双轮驱动、两手发力；稳妥有序、安全降碳。

　　三、主要目标

　　“十四五”期间

　　●产业结构、能源结构明显优化，低碳产业比重显著提升；

　　●重点用能行业能源利用效率持续提高，单位地区生产总值能耗下降率完成国家下达的任务；

　　●煤炭消费增长得到严格控制，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，到2025年，非化石能源消费比重提高到18%，煤炭消费比重下降至75%以下；

　　●绿色低碳循环发展政策进一步完善，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。

　　“十五五”期间

　　●产业结构、能源结构调整取得重大进展，低碳产业规模迈上新台阶；

　　●重点用能行业能源利用效率达到国内先进水平，单位地区生产总值能耗下降率完成国家下达的任务；

　　●煤炭消费逐步减少，新型电力系统稳定运行，清洁低碳、安全高效的现代能源体系初步建立，到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右；

　　●绿色低碳循环发展制度机制健全完善，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务，顺利实现2030年前碳达峰目标。

　　四、重点任务

　　（一）能源低碳绿色转型行动

　　▶建设国家现代能源经济示范区，重点推进大型风电光伏基地项目建设，大力推进新能源大规模高比例开发利用。

　　▶加快构建新型电力系统，稳步推进电网改革，积极推广“新能源＋储能”建设模式，建设一批多能互补型电站。

　　▶严格控制煤炭消费，改善煤电装机结构，提升煤电整体能效，打造一批清洁取暖示范项目。

　　▶推动实施绿氢经济工程，推动风光氢储产业集群发展，积极推进绿氢在冶金、化工、电力等领域的应用。

　　▶合理调控油气消耗，石油消费增速保持在合理区间，优化天然气消费结构，保障民生用气需求。

　　（二）节能降碳增效行动

　　▶提升节能管理能力，全面实施用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，建立健全能源管理体系和能源计量体系。

　　▶实施节能降碳工程，有序推进现役煤电机组节能改造，实施重点园区节能降碳工程。

　　▶推进重点用能设备节能增效，建立以能效为导向的激励约束机制。

　　▶加强新型基础设施节能降碳，优化新型基础设施建设规划布局，优化新型基础设施用能结构。

　　▶推动减污降碳协同增效，加快补齐环境基础设施短板，建立减污降碳协同治理管理工作机制。

　　（三）工业领域碳达峰行动

　　▶推动工业领域绿色低碳发展，推动工业能源消费结构低碳化转型，推进工业领域数字化、智能化、绿色化融合发展。

　　▶推动钢铁行业碳达峰，鼓励钢化联产，探索开展氢冶金、碳捕集利用等试点示范，推动低品位余热利用。

　　▶推动有色金属行业碳达峰，强化有色金属精深加工，加快再生有色金属产业发展，积极推进冶炼技术改造升级。

　　▶推动建材行业碳达峰，推动传统建材行业技术创新，扩大绿色建材产业规模，积极发展绿色新型建材。

　　▶推动化工行业碳达峰，打造绿色化、精细化、循环化现代煤化工产业集群。

　　▶坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，实行“清单式+责任制”管理，按照减量替代原则压减产能和能耗。

　　（四）农牧业绿色发展行动

　　▶提高农牧业“增汇控源”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准农田建设和黑土地保护。

　　▶发展生态循环农牧业，推进农业循环经济示范建设，加快发展以草畜一体化为重点的现代畜牧业。

　　（五）城乡建设碳达峰行动

　　▶推进城乡建设绿色低碳发展，加强建筑节能和绿色建筑新技术、新工艺、新材料、新产品推广应用，推广装配式建筑。

　　▶加快提升建筑能效水平，推动低碳建筑规模化发展，推进全区既有公共建筑和市政基础设施节能改造。

　　▶推进可再生能源建筑应用，推进热电联产与工业余热供暖，稳步提高城镇建筑可再生能源替代率。

　　▶推动农村用能结构低碳转型，鼓励绿色农房建设。推动可再生能源在农牧业生产和农村牧区生活中应用。

　　（六）交通运输绿色低碳行动

　　▶推动交通运输工具装备低碳转型，推动应用新能源和清洁能源车辆，提升铁路系统电气化水平。

　　▶构建绿色高效交通运输体系，充分发挥铁路在大宗货物中长距离运输中的骨干作用，全面推进城乡绿色货运配送发展，深入实施公共交通优先发展战略。

　　▶加快绿色交通基础设施建设，推进绿色服务区建设与运营，推进交通基础设施与新能源深度融合发展。

　　（七）循环经济助力降碳行动

　　▶深化产业园区循环化改造，推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，强化园区物质流、能量流、信息流智能化管理。

　　▶加强大宗固废综合利用，积极推进工业固废减量化、无害化、资源化和再利用，大力培育资源综合利用产业。

　　▶健全资源循环利用体系，完善废旧物资回收网络，加大新兴产业废弃物回收力度，推动再制造产业高质量发展。

　　▶大力推进生活垃圾减量化资源化，扎实推进生活垃圾分类，推进以焚烧发电为主的生活垃圾处理体系建设。

　　（八）绿色低碳科技创新行动

　　▶完善绿色低碳科技创新体制机制，持续推动绿色低碳关键创新技术攻关，强化企业创新主体地位，加速科技成果转化应用。

　　▶加强绿色低碳技术创新能力建设和人才培养，支持高等学校、科研院所建立研发和成果转化基地。

　　▶强化应用基础研究，大力实施“科技兴蒙”行动，深入开展创新及研究工作。

　　▶加快先进低碳技术攻关和推广应用，有序推进全区源网荷储一体化协调运行，开展储能技术攻关和示范应用，开展森林、草原、湿地等生态系统固碳增汇技术研究。

　　（九）碳汇能力巩固提升行动

　　▶巩固生态系统固碳作用，稳定现有森林、草原、湿地、耕地等重要生态空间的固碳作用，推广节地技术和节地模式。

　　▶提升生态系统碳汇能力，推进自然保护地建设工程、湿地和野生动植物保护工程，深入推进大规模国土绿化行动。

　　▶加强生态系统碳汇基础支撑，积极开展碳汇计量监测，充分利用市场机制减碳固碳，完善生态保护补偿机制。

　　（十）绿色低碳全民行动

　　▶加强生态文明宣传教育，普及碳达峰碳中和基础知识，引导社会公众树立生态文明理念。

　　▶推广绿色低碳生活方式，全面推行勤俭节约，积极推广绿色产品消费。

　　▶引导企业履行社会责任，充分发挥国有企业示范作用，支持重点用能单位核算自身碳排放情况。

　　（十一）梯次有序碳达峰行动

　　▶科学合理确定碳达峰目标，大力优化调整产业结构和能源结构，逐步实现经济增长与碳排放脱钩。

　　▶上下联动制定碳达峰方案，各盟市制定本地区碳达峰实施方案，经自治区碳达峰碳中和工作领导小组审核后印发实施。

　　（十二）碳达峰碳中和试点示范建设行动

　　▶全面开展碳达峰碳中和试点建设，培育打造绿色低碳城市，建设一批绿色低碳园区。

　　▶加强碳达峰典型经验宣传，加大碳达峰碳中和成功经验、优秀成果宣传力度，全面助力我区对外交流合作。

　　五、政策保障

　　建立健全统计核算体系和标准、完善财税价格金融政策、建立健全市场化机制。

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