为积极稳妥地探索荒漠草原高水平保护修复和可持续利用新路径，科学有效地保护利用“草地资源”与“光能资源”，探索解决光伏发电项目用地与基本草原边界冲突的问题，包头市林草部门在充分考虑三北地区荒漠草原和沙化草原类型特点的基础上，积极争取将包头市作为荒漠草原区域，探索“草光互补”模式的试点地区。该项工作得到国家林草局和自治区林草局的大力支持，自治区林草局组织专家进行实地调研，论证包头市编制的《包头市荒漠草原探索“草光互补”模式试点方案》。国家林草局将达茂旗“草光互补”模式试点纳入内蒙古草原保护发展综合改革试验区探索建设任务。