把握中蒙俄经济走廊主攻方向。自贸试验区建设不能“千区一面”,必须立足区位特点走差异化发展之路。发挥内蒙古内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚的区位优势,深入参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,这是内蒙古自贸试验区区别于其他自贸试验区的特色优势。要发挥满洲里、二连浩特的口岸枢纽作用,推动中欧班列扩容提质,推广多式联运“一单制”“一箱制”,建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道,着力打造畅通高效的国际物流大通道。要深化跨境经贸合作,促进境内外园区协同发展,积极推进边民互市贸易进口商品落地加工试点,推动“通道经济”向“落地经济”转变。要拓展跨境服务贸易,在跨境旅游、跨境金融、跨境物流、跨境医疗等领域先行先试,打造面向俄蒙的服务贸易高地,形成具有国际竞争力的特色服务业体系。
紧抓制度创新核心任务。制度创新是自贸试验区建设的核心任务,也是衡量建设成效的关键标尺。以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,这意味着每一项制度突破都要具备向全区乃至全国推广的价值。要实现高起点开局、高水平起步,实施进口铜精矿“口岸+卸货地”联合监管模式,加大边检快捷通道建设力度,大幅压缩通关时间、降低企业物流成本;支持内蒙古电力交易中心开展绿色电力证书交易和认证国际合作,在跨境数据流动、数字经济等领域主动与国际规则接轨,提升制度型开放水平;着力打造联通内外、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心,为国家沿边开放提供可借鉴、可复制的经验。
打造产业发展关键支点。自贸试验区建设成效最终要体现在产业发展上,这是检验制度创新成果的“试金石”。《中国(内蒙古)自由贸易试验区总体方案》围绕构建具有特色优势的现代化产业体系作出系统部署,明确了三大片区各自的产业发展方向。要做大做强优势特色产业,呼和浩特片区重点发展新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业,打造开放型经济新高地,形成具有区域影响力的产业集群。要推动进口资源落地加工,建设进口资源储备基地和有色金属、液化石油气深加工基地,依托满洲里、二连浩特口岸优势大力发展进口资源精深加工,延长产业链、提升附加值,让通道优势真正转化为产业优势。要培育壮大新兴业态,建设绿色算力保障枢纽,推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设,充分发挥内蒙古冷凉气候和清洁能源双重优势,开展人工智能大模型训练和应用,培育跨境电商、市场采购贸易等新业态,形成新的经济增长点。
强化协同保障配套支撑。自贸试验区建设是一项系统工程,必须加强各项改革举措的系统性、整体性、协同性。要强化区域协同,建立“自贸区+联动创新区”机制,将成熟经验做法在全区复制推广,支持有序承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移,实现内外联动、优势互补。要提升要素保障,创新人才引进机制,深化金融开放创新,发展跨境金融、绿色金融,优化土地供应机制,保障重点项目落地,为自贸试验区建设提供全方位资源支撑。要筑牢安全底线,牢固树立总体国家安全观。要强化法治保障,及时将成熟经验做法上升为地方性法规,做到重大改革于法有据,为制度创新提供坚实法治保障。


