核心提示

　　●扎实推进乡村全面振兴，必须持续激活群众内生动力，推动乡村发展模式从“外部输血”向“内部造血”深度转型

　　●坚持引育并举，培育本土人才、吸引外来人才、用好专业人才，为内生发展提供智力保障

　　●坚持“志智双扶”，将“要我发展”转变为“我要发展”，为乡村振兴注入持久的精神动能

　　●构建上下联动、齐抓共管的帮扶格局，才能有效汇聚各方资源力量，凝聚起上下同心、共建家园的强大合力

　　中国式现代化离不开农业农村现代化。习近平总书记多次强调，要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。2026年中央一号文件也提到要“增强内生动力”。扎实推进乡村全面振兴，必须持续激活群众内生动力，推动乡村发展模式从“外部输血”向“内部造血”深度转型，为扎实推进乡村全面振兴注入强劲动能。

　　把发展特色产业

　　作为乡村振兴的重中之重

　　产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，是乡村全面振兴的基础和关键。推动乡村全面振兴，要坚持把发展特色产业作为乡村振兴的重中之重，通过优化产业布局、完善利益机制、激发创新活力，不断增强乡村内生造血功能，为农业农村现代化筑牢产业根基。

　　壮大县域富民产业，激活乡村发展动能。县域是城乡融合的关键节点，也是乡村产业集聚的重要载体。要培育壮大县域富民产业，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农村一二三产业深度融合。需立足县域资源禀赋，做好“土特产”文章，支持绿色高效种养，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌；实施农村电商高质量发展工程，完善产地预冷、仓储保鲜等设施，规范直播带货，打通农产品上行通道；深化农文旅融合，发展“小而美”文旅业态和林下经济、森林康养等林草产业，形成“一县一业”“一村一品”的特色产业格局；强化产业项目统筹规划，避免一哄而上，通过培育中小企业特色产业集群，让产业链主体和收益留在县域，切实提升乡村自身造血能力。

　　完善联农带农机制，共享产业发展红利。产业振兴的根本目的是带动农民增收，让农民成为产业发展的参与者和受益者。要拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收致富。需健全企业、合作社和农户利益联结模式，推广保底收益、按股分红、二次分红相结合的机制，将农民土地经营权等量化入股，让农民既获得土地流转收入，又获得产业链增值收益；要强化就业帮扶，鼓励龙头企业、合作社优先吸纳本地农民就业，开展针对性技能培训，提升务工质量；要用好中央财政帮扶资金，完善产业帮扶到户奖补政策，支持防止返贫致贫对象经营增收，确保产业发展成果更多惠及农民，以农民增收的实效激发乡村发展的内生动力。

　　深化三产融合发展，拓展产业增值空间。发展乡村产业，要通过全产业链拓展产业增值增效空间，创造更多就业增收机会。要在守牢农业基本盘前提下，推动农村一二三产业深度融合。在产业链层面，延伸农业上下游链条，促进农工结合提升农产品附加值，借助物联网、大数据等技术推动农服融合，实现全产业链升级；在要素层面，培育新型职业农民，盘活土地资源并完善用地保障，深化金融供给侧结构性改革，构建乡村产业发展的人才、土地、金融支撑体系；在经营主体层面，健全农户、家庭农场、合作社等多元合作机制，建立利益联结模式，让农民在产业融合各环节分享增值收益。

　　坚持引育并举为发展筑牢人才根基

　　乡村发展的内生动力，源于人的积极性、创造性与持续性投入。乡村振兴，人才是关键。要坚持引育并举，培育本土人才、吸引外来人才、用好专业人才，为内生发展提供智力保障。

　　强化人才培育体系。培育乡村人才要着眼本土“土专家”“田秀才”的能力提升，深入实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人“头雁”项目，围绕种植养殖、农产品加工、乡村电商等特色产业开展全链条培训，让本土人才懂技术、会经营。培育乡村人才也要优化涉农教育布局，支持职业学校与农业企业组建产教联合体，动态调整涉农学科专业，培养适应智慧农业、生物育种等新领域的复合型人才。

　　健全人才引育留用机制。吸引人才下乡，要搭建多元化引才平台，既要鼓励高校毕业生、退役军人、退休专家等“外源人才”带着技术和理念返乡，也要支持本土乡贤、返乡能人等“内源人才”带头创业。要完善保障措施，落实职称评审定向评价、定向使用政策，建立人才贡献积分制，在住房、医疗、子女教育等方面给予倾斜。同时，要优化乡村基础设施和公共服务，让人才在乡村安心干事、舒心生活。

　　搭建人才作用发挥平台。要立足乡村实际搭建实践平台，支持设立科技小院、乡村振兴产业协作平台，推动科技人才扎根田间地头解决生产难题，引导乡村工匠传承传统技艺、发展特色手工业。要创新人才使用模式，鼓励人才以技术入股、项目合作等方式与村集体、农户结成利益共同体，在带动群众增收的同时实现自身价值。要强化人才示范引领，选树优秀乡村人才典型，通过“头雁讲坛”“技能比武”等活动，激发更多农民群众参与乡村建设的积极性，让人才红利转化为乡村发展的强大动能，推动乡村全面振兴不断取得新成效。

　　深化“志智双扶”激发群众内生动力

　　扎实推进乡村全面振兴要坚持“志智双扶”，将“要我发展”转变为“我要发展”，为乡村振兴注入持久的精神动能。

　　要深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，通过思想引导、典型宣讲等形式，强化劳动致富的价值理念，树立群众自主发展的信心；深化移风易俗综合治理，发挥村规民约的约束作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，以精神文明建设凝聚发展合力。

　　推广运用积分制、清单制等务实举措，将群众参与乡村治理、志愿服务、人居环境改善与激励保障挂钩。借鉴积分超市、文明银行等实践经验，通过数字化、透明化的量化管理，让群众的劳动付出得到实实在在的回报，增强获得感与自我价值认同。设立红黑榜，宣传致富带头人的先进事迹，以正向激励引导群众主动参与集体事务，在实践中提升群众的参与感。

　　坚持“志智双扶”与就业帮扶协同推进，推动乡村文化建设提质增效，开展形式多样的文化活动，丰富群众精神文化生活；建立动态跟踪评估机制，精准掌握群众思想动态和发展需求，及时调整优化举措，针对不同群体制定个性化引导方案，形成常态化长效化机制。

　　提高党建引领乡村治理效能

　　强有力的组织领导是激发乡村发展内生动力的重要保证。提升乡村治理效能，关键在于坚持和加强党的全面领导。只有健全工作机制、压实各方责任，构建上下联动、齐抓共管的帮扶格局，才能有效汇聚各方资源力量，充分激发群众主体意识，凝聚起上下同心、共建家园的强大合力。

　　坚持五级书记抓乡村振兴，健全党领导农村工作体制机制，为凝聚内生动力筑牢组织根基。要充分发挥党委农办统筹协调作用，将各方力量拧成一股绳，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。加大“三农”干部教育培训力度，开展乡村全面振兴专题培训，不断提升各级党政干部抓“三农”工作的专业本领，让干部成为带动群众发展的“主心骨”。明确各级责任清单，确保乡村振兴各项部署落地见效。

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要选优配强乡镇领导班子和村“两委”班子，特别是带头人队伍。加强农村党员日常教育管理和集中轮训，充实稳定基层一线力量。健全村级议事协商机制，拓宽农民参与乡村治理渠道，让群众成为乡村振兴的参与者、受益者。通过强化基层党组织的战斗堡垒作用，凝聚起党群同心推进乡村振兴的强大合力。

　　树立和践行正确政绩观，坚持因地制宜、按规律办事，是激发乡村内生动力的重要前提。要深入整治形式主义，完善村（社区）工作事项准入制度，加强数据共享，清理冗余政务应用，切实为基层减负。全面落实“四下基层”制度，尊重农民意愿，避免政策执行“一刀切”和层层加码。深化乡村振兴领域腐败和作风问题整治，落实容错纠错机制，激励干部锐意进取、担当作为。通过优化实绩考核方式，聚焦重点任务，提高考核的针对性和科学性，引导各级干部把心思和精力用在解决实际问题、促进农民增收上，以优良作风凝聚起推动乡村全面振兴的持久动力。

　　（作者系内蒙古大学马克思主义学院副教授、内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）