内蒙古的20个对外开放口岸、3个综合保税区，连接国内国际市场，串联起我国向北开放的重要通道网络和开放平台。在“十五五”开局之年、内蒙古自贸试验区加快建设的关键节点，记者走进包头、鄂尔多斯两地的口岸通关现场、综合保税区货物装卸作业区与制造生产线工厂进行探访。

　　走访中记者清晰看到，“本土制造”嵌入向北开放的产业链，正落地为地方产业的外贸竞争力；海关持续深化监管模式创新、优化通关服务流程，与地方深度协同，正在打造“通道+产业+制度”的开放体系，护航企业降成本、增效益、闯市场。

　　机电产品出口前7月同比增长12.6%，RCEP签证金额3年超1.86亿元

　　“包头制造”的海外进击之路

　　8月19日，在位于包头市稀土高新技术产业开发区的北方重型汽车股份有限公司，电动轮组装车间机器声轰鸣，叉车穿梭搬运零部件，身着蓝色工装的工人正在进行组装作业。

　　“今年我们的出口订单已经排满，工人们近期正在加班加点赶制印度尼西亚、纳米比亚、乌兹别克斯坦的订单，共计28台电动轮矿用车。”内蒙古北方重型汽车股份有限公司进出口专员段跃超介绍，当前正是企业的生产旺季。

　　走近一台载重240吨的电动矿用车，视线被“巨无霸轮胎”牢牢抓住，仅单个车轮的直径就有4米左右。电动轮矿用车是包头“土特产”之一，也是内蒙古北方重型汽车股份有限公司出口的“明星”产品，截至目前今年的销量已经达到318台。

　　“为顺应近几年智慧矿山发展，我们不断加大研发力度，实现矿用车从纯燃油到混动、再到纯电动的转型升级。同时，持续推进关键核心技术攻关，形成了智能网联故障诊断技术、高精多模感知无人驾驶线控技术等一系列自主可控的技术体系。”段跃超说。

　　包头海关综合业务科副科长金亚强说：“针对辖区内蒙古北方重型汽车股份有限公司这家‘包头制造’龙头企业、AEO高级认证企业，海关推行点单式服务、优先查检通关模式，叠加原产地证书云签发等惠企创新举措，压缩货物通关时长，从零部件进口到整车出口全链条护航，助力‘包头制造’远销多国，助力本土企业更好闯荡共建‘一带一路’国家市场。这家企业出口屡创新高，产品远销69个国家和地区。”

　　以装备制造业为代表的机电产业是包头市的优势产业，也是当地出口的重要门类，有力支撑了当地外贸稳步增长。今年前7个月，包头市出口机电产品27.6亿元，同比增长12.6%，占全市出口值的39.7%。

　　在开放合作中塑造产业竞争力。握有领先的装备制造产业“硬实力”底牌，又坐拥羊绒制品“软黄金”特色优势，两大产业托举，让包头市外贸形成了鲜明的地域标识，为口岸经济提供了稳固的产业支撑。

　　在位于包头市东河区的鹿王羊绒有限公司针织车间，记者看到工人们正在生产线上赶制羊绒制品，各司其职，订单作业生产忙。

　　据介绍，鹿王羊绒有限公司目前在巴彦淖尔、乌兰察布、上海、浙江等地区建有生产基地，在马达加斯加、柬埔寨布局海外工厂。近年来，鹿王羊绒依托国家级企业技术中心，攻克羊绒精纺高支纱技术，获国家科技进步奖二等奖；首创羊绒低温、快速染色工艺，实现节水降碳绿色生产。其产品销往30个国家和地区。

　　对于生产制造型外贸企业而言，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）如同国际贸易的“纸黄金”。

　　“2023年6月RCEP全面生效以来，我们公司申领了127份RCEP原产地证书、5份原产地声明书，签证金额超3760万元。RCEP政策红利切实提升了我们的产品在海外市场的议价能力。”内蒙古鹿王羊绒有限公司关务业务部部长曹雨薇说，企业即将迎来销售旺季。

　　立足地方特色产业禀赋，包头海关精准落实RCEP各项惠企政策，助力装备制造、羊绒纺织等本土优势产业扬帆出海，其中，前7个月全市羊绒制品出口值为1.8亿元。2023年6月至今，包头海关累计签发RCEP原产地证书512份，签证金额超1.86亿元，越来越多的“包头制造”产品获得RCEP关税减免政策红利。

　　前7个月，包头市国有企业进出口值65.2亿元、民营企业进出口值65.4亿元。前7个月，包头市对共建“一带一路”国家的进出口值99亿元，同比增长6.9%。企业开足马力赶订单，让本土优势产业从区域市场走向中蒙俄乃至更广阔的欧亚市场。

　　保税进出口值前7月同比增长90.2%，中欧班列货物入区保税仓储货值同比增长30倍

　　鄂尔多斯综保区“量速双破”

　　8月21日，在鄂尔多斯综合保税区卡口，记者看到一辆辆“驮着”集装箱的货运卡车正在排队驶入。

　　鄂尔多斯综合保税区是内蒙古的3家综合保税区之一，2019年封关运营。今年前7个月，鄂尔多斯综合保税区外贸进出口值18.82亿元，占鄂尔多斯市外贸进出口总值的34.8%。其中，保税进出口值达15.03亿元，同比增长90.2%。保税进出口值在“量”与“速”上均取得了新突破。

　　鄂尔多斯海关关长刘宏梅介绍，今年以来，鄂尔多斯海关在鄂尔多斯综合保税区重点培育推广“保税+”新业态，开展“保税+中欧班列”“保税+TIR”业务，促进鄂尔多斯市对外贸易提质增效。

　　据介绍，综合保税区的保税政策可以让进出口企业暂缓缴纳税费，有效降低企业的资金周转压力，海关的便利化监管措施也大幅简化了货物进出综合保税区的流程，提升了货物流转效率。企业还可以根据海外订单需求灵活安排发货，能够更从容地对接俄罗斯、蒙古国等国际市场的订单。

　　午后的阳光下，鄂尔多斯综合保税区内搭载中欧班列集装箱的卡车有序进场，叉车将集装箱吊起、整齐码放。

　　前7个月，在“保税+中欧班列”模式下，鄂尔多斯综合保税区中欧班列货物入区保税仓储货值达2.8亿元，同比增长30倍。综合保税区和中欧班列的联动，让氯化钾、家电产品、葵花籽等更多保税货物搭乘中欧班列进出境。

　　企业是对外开放、贸易往来的主力军。今日之暖城，正锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境，以改革打通梗阻、护企安商。

　　“我们把‘暖’字融入监管服务全过程，创建‘暖企驿站’服务平台，打造‘暖城卫士’服务品牌，主动靠前服务，力争当好暖城对外开放的护航者。”刘宏梅说。

　　鄂尔多斯地处内陆，“不靠海、不沿边”的地理位置制约着外贸物流效率。在海关一线摸排过程中，不少外贸企业反映，当前面临国际物流通道选择少、跨境运输综合成本偏高的现实难题。

　　2026年1月，内蒙古首票“保税+TIR”业务在鄂尔多斯综合保税区落地，实现“一车直达、门到门”的跨境运输闭环，进一步织密了跨境物流网络，为区内企业开拓国际市场搭建起新通道。

　　鄂尔多斯综合保税区进出口贸易有限公司是综合保税区TIR国际公路运输业务运营企业。企业总经理袁宇迪说：“我们依托综合保税区保税仓储、税收政策和TIR国际运输公约优势，开通了发往俄罗斯、蒙古国和阿塞拜疆的3条跨境运输专线，有效缩短了运输时效，省去了装卸和重复申报的环节，企业运输成本降低了三成。”

　　袁宇迪打算再开拓一条TIR国际公路运输新路线。她说：“我们将加大市场拓展力度，吸引鄂尔多斯本地矿产品、化工产品、农畜产品、机电设备等通过保税仓储和保税集拼业务模式，以低成本实现货物集中入区分拨，强化企业竞争力。”

　　鄂尔多斯综合保税区管委会副主任杨海萍介绍，今年以来，综合保税区累计发运中欧班列45列、TIR国际运输车辆4班，打通了鄂尔多斯市面向俄罗斯和蒙古国、辐射西亚的陆路开放通道。

　　目前，鄂尔多斯市有进出口实绩的企业约300家。在鄂尔多斯海关报关厅，悬挂着外贸企业网格化服务包联机制图，以此为依托，鄂尔多斯海关对全市7旗2区开展全覆盖式走访调研，并推动培育保税研发、保税培训等保税业态落地，聚焦企业痛点靶向施策，打造暖城营商环境品牌。

　　内蒙古正在依托装备制造、羊绒纺织、绿色光伏等本土优势产业，把通道流量转化为产业增量，把口岸优势转化为开放优势。

　　通道在延伸，产业在扎根，重器出海，轻纺扬帆，保税物流跑出加速度，内蒙古的开放棋局，正在迎来新的质变。