意见指出，当前和今后一段时期，受产业结构转型升级以及国际国内各种不确定不稳定因素的影响，结构性就业矛盾依然存在。

　　指导意见提出了10项促进就业的措施，包括创造更多高质量就业岗位；引导劳动者转岗提质就业；催生吸纳就业新市场主体；培育新型农业经营主体和新型职业农民；拓宽农村劳动力转移就业渠道；扩大就地就近就业规模；稳定和促进外向型就业；提高职业技能培训基础能力。（吴  为）