杨先生告诉记者，他2020年入住众环小区新建高层住宅楼，由于目前没有物业进驻，所以一切运维工作都由开发商呼和浩特众环房地产开发有限责任公司（以下简称众环地产）负责，2020年10月，小区业主忽然收到了众环地产下发的通知，要向所有住户收取“高层公共设施管理费”，具体收取标准为每个月每平方米1.2元。

　　“这个费用收得大家不太明白，有人去找开发商索要相关部门的收费许可，众环地产方面也提供不了，只是把费用明细列了出来。”杨先生告诉记者，小区出了收费通知后，就启用楼宇门禁系统，众环地产方面表示，如果不交这笔“高层公共设施管理费”，就不给门禁卡，要想进楼道门，只能去找门卫来刷卡。“我们到了自己家楼下，每次都要找门卫来刷卡，麻烦不说，有几次我半夜回家，门卫室根本没有人，我只能在外面酒店过夜。”

　　杨先生表示，交房时业主们都缴纳了3000元的装修押金，因此部分业主提出用这项费用来抵顶“高层公共设施管理费”，但被众环地产方面拒绝。“他们说装修押金只能退，不能抵顶其他费用，但装修完的业主去退费时，却又被告知暂时不能退费。”

　　记者在杨先生提供的材料上看到，众环地产下发的通知上写明，其所收取的费用具体包括卫生清理费、电梯维保费、特种设备年检费、公共电费以及安保维修人员工资等项目，已正常入住业主按每月1.2元/平方米收取，未入住业主只按上述标准的70%收取（即每月0.84元/平方米）。

　　对此，众环地产一位刘姓负责人告诉记者，这笔“高层公共设施管理费”确实是公司收取的，因为小区交房一年多以来，物业管理和运维方面等事宜一直是由众环地产负责。新建的高层住宅有3栋，面积3万多平方米，一年的运维费用达30多万，这些钱实际上都属于物业管理方面的花销，但开发商不是物业公司，不能按照物业费收取，所以就只能冠以管理费的名目。同时他也承认，收取该项费用确实没有向任何相关部门申请报批，目前入住的60多户业主中已有50多户交纳了费用。

　　至于业主以装修押金抵顶管理费的要求，这位负责人表示这是两码事，装修押金要等工作人员验收完毕再履行退款手续，而管理费的收取迫在眉睫，再不交纳就会影响整个小区的正常运维。关于门禁问题，这位负责人表示，安装门禁是为了业主的安全，但不向未交管理费的业主发放门禁卡也确有其事。

　　针对此事，呼和浩特市住宅小区环境秩序管理局的工作人员表示，小区开发方应前期做好物业服务方的招投标以及备案工作，以便房屋交付之后及时进行运维管理，并及时与业主委员会沟通，共同确定收费标准。如因特殊原因，小区暂不具备物业公司进驻的条件，入住率也达不到成立业主委员会的标准，那么应该暂时委托有资质的物业公司进行相关服务并执行收费事宜，而不是由开发方直接收取此类费用，否则就构成违规收费，至于开发商以不发放门禁卡的方式进行催收，就更属于不合规的行为。