2016年以来,供给侧结构性改革成为贯穿国家及自治区经济工作的一条主线。随着供给侧结构性改革的深入推进,全区工业企业效益持续回升、基础设施保障能力不断加强,供需失衡矛盾得到缓解,经济发展呈现一系列积极变化。但与此同时,必须清醒地认识到,以传统要素支撑的增长模式尚无实质性转变,新旧动力转换滞后,重大结构性失衡,供给体系质量和效率不高仍是一定时期内自治区经济运行面临的突出矛盾和问题。
党的十九大报告指出,必须坚持质量第一、效率优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。这深刻表明:坚持供给侧结构性改革的主线地位,是提高供给体系的质量和效率,化解经济转型发展面临的内生性、结构性矛盾的必然要求,也是确保经济平稳健康发展,提高经济运行质量和效益的关键支撑。
这也要求我们要坚定不移贯彻党中央决策部署,坚定不移深化供给侧结构性改革,保持政策连续性和稳定性,推动经济结构调整取得实质性进展,为实现两个“百年目标”打下坚实基础。为此,一是围绕提高供给体系质量和效率,坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向,加快构建现代产业新体系。积极发展具有比较优势的战略性新兴产业,使其成为支撑我区经济增长的主要动力。加快提升传统产业,让传统产业焕发新活力、增强竞争力。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化提升。坚持高效生态现代农业发展方向,提高农业标准化生产水平,不断增强绿色优质农产品供给能力。加强农业经营模式创新,促进农村一二三产业深度融合,建设一批大型农产品集散中心,打造一批全产业链产值超百亿元的优势特色产业,提高农业综合效益和竞争力。二是要把发展经济的着力点放在实体经济上,全面振兴实体经济。坚持工业和现代服务业双轮驱动,推进 “智能化+”“标准化+”,建成一批具有市场竞争力的大产业基地。提升全区产业集聚区、高新区、各类开发区发展水平,开启 “中国制造2025”试点示范城市建设,为振兴实体经济提供平台支撑。大力实施“互联网+”行动计划,促进互联网和实体经济深度融合发展,加大金融等政策支持力度,发挥资本市场撬动作用,推动企业重组整合,努力培育具有市场竞争力的骨干企业,支持中小微企业技术创新,使实体经济焕发新活力、形成新优势。三是在继续扩大有效需求的同时,围绕提高资源配置效率、增强核心竞争力,认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重点任务。四是坚持用改革的办法解决供给侧结构性问题,充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用,综合运用财政、金融、价格杠杆等多种手段,通过技术、质量、环保、安全、用地、能耗等标准的倒逼,着力减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,提高全要素生产率。
(作者为内蒙古发展研究中心研究员)