8月2日下午6时，正值饭点，呼和浩特市金桥开发区景观花园的小吃街上，香飘四溢。

　　记者随机走进一家米线店，一股热浪迎面袭来，同时夹杂着米线和烤肉的香气。在2分钟的时间里，美团外卖订餐提醒声此起彼伏不断响起。据店老板王女士介绍，她每天会接到50个左右的外卖订单。

　　记者走出店面，仍能听到耳后美团外卖订餐的提醒声。

　　此时，恰逢一个美团外卖送餐员疾驰而过，停在一家黄焖鸡米饭店门口。送餐员杨斌介绍道：“景观花园和锦绣嘉苑这两个小区周边入驻美团的商户有上百家，每天都有新商户上线。”正说话间，这条街上已经聚集了6个美团外卖送餐员。

　　记者看到，这条小吃街主要售卖兰州拉面、黄焖鸡米饭、云南过桥米线、烤肉拌饭、麻辣烫等常见餐点，这也是消费者喜欢的“网红外卖”。

　　网络订餐的火爆一目了然，然而，这些看起来很美的外卖到底安不安全？如何监管？监管成效如何？

　　按照新《食品安全法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，网络订餐第三方平台提供者要负监管责任。据美团相关负责人介绍，美团要求入网商户提供有效的证照资质原件，并结合商户实际情况核对许可证日期、地址、经营范围等内容。同时为了提高对商户审核的准确率，美团开发了“入网经营商户电子档案系统”，用系统管审核代替人管审核。

　　尽管美团平台表示已逐步加强了对商户资质审核的力度，然而仍有部分“漏网之鱼”。据呼市食药监局近期公布的网络订餐餐饮服务监测结果显示，部分商户已经倒闭或者停业，但在美团上仍有交易信息。无疑，外卖在为公众提供便利就餐的同时也面临着很多问题。

　　据自治区食药监局餐饮处处长冯尔民介绍，当前外卖存在的主要问题是个别商户资质不全、无证无照在线经营，而这也是网络订餐监管的难点和重点。

　　据了解，商事制度改革后，我国对食品经营实行先照后证，也就是说餐馆可以先办理营业执照，再去食药监管部门办理食品经营许可证。而工商部门在办理营业执照时，并不核查商户是否具有经营餐馆的卫生、消防条件。如果商户拿到了营业执照，而不去食药监管部门办理食品经营许可证，那么食药监管部门将无法掌握商户信息。

　　可见，网络订餐乱象也不是单靠食药监管部门一己之力能够整治的。正如冯尔民所说，“网络订餐乱象需要多部门联合行动、联合整治，现在我们联合通信、工商、卫计等相关部门对网络餐饮服务提供者进行清理整顿、摸底调查，同时还约谈了美团、饿了么、奔跑的兄弟等第三方平台和自建网站，从目前来看，我区的网络订餐环境得到了优化。”

　　近年来，我区高度重视网络订餐监管，也推出了一系列卓有成效的监管措施。2016年，自治区出台了《内蒙古自治区网络订餐食品安全监督管理办法（试行）》，明确规定了网餐服务经营者应取得食品经营（餐饮服务类）许可以及网络经营许可项目，并严格按照许可的经营项目从事经营活动，不得超范围经营。网餐服务经营者的实际经营地址、经营项目等应当与其取得许可时所核准的经营地址、经营项目等一致。同时要求第三方平台应当建立并严格执行入网餐饮服务经营者主体资质审查及其经营活动检查、交易管理规则、食品安全应急处置、投诉举报处理、消费者赔偿等管理制度。该办法的出台为我区网络订餐监管提供了制度保障。

　　与此同时，全区各盟市也结合本地区实际情况，推出了一些新举措和新办法。据呼市食药监局餐饮科科长张曙光介绍，近期呼市出台了《呼和浩特市网络餐饮服务食品安全监督管理办法（试行）》，明确要求网络餐饮服务第三方平台提供者要做到“三个确保”、餐饮配送单位要做到“四统一”。同时，该局在全市推行外卖封签制度，要求商户使用合格的食品包装材料并对食品密封包装，在外包装上加贴标示品名、出餐时间、可食用时限、联系电话、监管部门举报投诉电话等信息的封签。

　　据包头食药监局宣教应急科科长姜涌介绍，包头市从今年4月份开始部署开展为期7个月的网络订餐监管专项整治工作，对入驻美团外卖平台商户进行清理整顿，截至目前，已责令360余家餐饮商户下线，下线原因主要是证照不全或过期，或者店内卫生不达标等。