高质量发展首要在于观念的革新，必须突破传统经济增长的思维惯性和路径依赖，牢固树立新发展理念。对于内蒙古而言，实现经济高质量发展，关键要以供给侧结构性改革为主线，调整经济结构，转换增长动力，而促进服务业结构优化是经济结构调整的关键所在。

　　以培育壮大为着力点，为新兴服务业快速发展提供保障。一是通过设立新兴服务业发展专项资金，对新兴服务业创业创新、租金、贴息等方面给与补助，促进新兴服务业发展壮大。二是强化人才支撑，加大服务业人才的培育、引进力度，对金融、物流、软件开发、服务外包、电子商务、专业市场经营管理、文化、旅游、教育、卫生等服务业领域人才，按相关人才规定给予优先重点扶持。三是在明确经营资质和行业要求的前提下放宽进入管制，鼓励和吸引民间资本、外来资本、回归资本公平参与新兴服务业发展。四是要严格目标考核，增强对新兴服务业发展的跟踪、监测和调研，及时协调解决发展过程中出现的难点、热点问题；建立健全新兴服务业统计调查制度，科学设置统计指标体系；加大目标管理考核力度，把新兴服务业发展作为相关部门管理考核的重要内容，确保工作目标、任务落到实处。

　　以示范引领为着力点，促进服务业优势特色领域实现重点突破。一是依托现有产业基础，选择创新要素多、发展潜力较大、带动作用显著的全域旅游、电子商务、仓储物流、文化创意、中介信息、健康养生等新兴服务业态突破发展；二是在工业集中区集聚发展现代生产性服务业，在人口密集区集聚发展现代生活性服务业，推进形成一批具有支撑带动作用的新兴服务业集聚区、功能区和特色街区。三是以市场为导向，突出企业主体地位，培育具有示范带动效应的新兴服务业企业，使其成为以现代科技和现代管理理念引领服务业发展的“领头羊”。

　　以提质增效为着力点，促进服务业整体水平提档升级。一是增强生产性服务业对制造业和农牧业的全产业链支撑。 以产业升级需求为导向，着力提高生产性服务业的专业化发展能力，构建与制造业、农牧业交叉融合的产业协同发展体系。支持服务企业利用信息、创意、营销渠道等优势，向制造环节拓展业务范围；鼓励有条件的制造企业逐步向设计咨询、设备制造和采购、施工安装、维护管理等一体化服务转型。二是提升生活性服务业品质和消费满意度。鼓励企业运用大数据、人工智能等新技术挖掘用户需求，丰富和细化消费品类。引导社会资本更多投向生活性服务业短板领域，进一步丰富服务内容、创新服务方式、提高服务质量，更好满足人们对美好生活的多样化、多层次需求，实现消费升级与产业升级互促共进。

　　（作者系内蒙古发展研究中心高级经济师）