“大家都是邻居，咱们有什么矛盾纠纷可以协商着来，一定可以解决的。”在通辽市科尔沁区建国街道欧亚社区，活跃着由网格员、民警、志愿者等组成的社区信息员队伍，通过常态化开展入户走访，广泛收集社情民意，定期对矛盾纠纷和风险隐患进行分类梳理、精准推送、闭环处置，推动矛盾纠纷排查早发现、快处置。

　　一支“看得出问题、找得准症结、拿得出办法”的社区信息员队伍，为群众提供着方便快捷的调解服务。

　　近年来，通辽市坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过推进市级综治中心规范化建设、完善党小组+网格员+单元长（联户长）的“铁三角”基层微治理体系、开展“无讼无访”嘎查村（社区）双建工作等举措，构建起多元融合、共治共享的社会治理新格局，取得了显著成效。

　　规范阵地建设，打造矛盾纠纷“终点站”

　　综治中心是立足政法职能，着眼安全问题，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解的重要工作平台。

　　走进占地9600平方米的通辽市综治中心，6大功能区划分清晰，20个调解功能室各司其职，公安、司法、医疗、交通等34家调解组织、政法单位及相关行业部门的150余名工作人员集中办公。

　　这里不仅整合了矛盾纠纷多元调处化解中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、反诈中心等平台资源，更创新推行“集中办公+协同联动”机制，形成“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的闭环流程，构建“部门联动、资源互补、平急结合”工作格局，形成“多心合一、一心多用”的集成化服务模式。

　　今年6月，通辽市综治中心受理了一起商标侵权知识产权纠纷案件。面对知识产权案件专业壁垒高、化解难度大的问题，综治中心充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，统筹通辽市市场监督管理局、科尔沁区人民法院、通辽市知识产权调解委员会和首席法律顾问，组建了专项调解工作组，共同对司法解释、民事争议、事实认定等专业问题进行梳理分析，提供权威法律意见，帮助当事人认清侵权事实、消除立场隔阂，引导双方基于市场实际进行务实磋商，最终达成调解协议。在调解协议签署后，主动引导并协助双方当事人向入驻中心法庭递交司法确认申请，切实维护权利人利益。

　　自启动综治中心规范化建设以来，通辽市坚持“实战、实用、实效”导向，紧盯权责不统一，基层无法办理复杂程度深、专业性强的矛盾纠纷，创新“访调援诉”四位一体服务模式，将市级综治中心打造成集矛盾调处、法律服务、风险防控于一体的“一站式”平台，形成“访中有调、调中有援、援诉衔接”的立体化服务体系，为群众提供低成本、高效率、多选择的解纷路径，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。

　　截至目前，通辽市综治中心已接待群众1.2万余人次，化解各类矛盾纠纷2270件。

　　完善微治理体系，激活社会治理“神经末梢”

　　通辽市进一步完善党小组+网格员+单元长（联户长）的“铁三角”基层微治理体系，将治理单元从“网格”细化到“楼栋（单元）”，推动实体窗口、网格员入户走访、“网上枫桥留言板”小程序等多渠道融合，全面激活基层微治理效能，实现服务群众“最后一公里”的精准覆盖。

　　该市共划分网格13796个，配备网格员14528名，成立网格党小组6215个，选聘楼栋（联户）长3.2万名，全方位开展社情民意收集、矛盾纠纷排查、治安隐患防范等工作。

　　在科尔沁区施介街道平安西社区，通过党建引领，选拔退休老党员、物业人员及热心群众担任“楼院管家”，联动居民志愿者组建“民情前哨队”，常态化开展楼院巡查、家庭走访。

　　近日，该社区两户邻居因楼道杂物堆放问题产生矛盾，互不相让。网格党小组组长带领网格员上门调解，及时了解双方诉求，组织召开党小组会议研判解决方案。楼栋长也从邻里相处之道对双方进行劝解。最终在多方共同努力下，楼道恢复畅通，邻里关系也在调解下重归和睦。

　　在开鲁县，“铁三角”基层微治理体系更是发挥出独特作用，效果十分明显。该县通过精准划分网格，制定网格员、联户长选聘办法、定期组织培训、财政全额保障工资待遇、综合运用考核评价结果等举措，推动网格员定期走访农牧户，党小组协调嘎查村资源，联户长传递农牧民诉求，形成治理合力，“铁三角”基层微治理活力得到全面激发。年初以来，该县通过发挥“铁三角”基层微治理体系作用，共排查化解矛盾纠纷251件，化解率达96.8%。

　　如今，从城镇社区的邻里纠纷化解，到牧区嘎查的诉求响应，党组织引领下的三方力量协同发力，推动治理效能直抵基层“肌理”，让基层治理的“毛细血管”更畅通。

　　“无讼无访”双建，示范带动平安大治理

　　通辽市积极创新以“无讼无访”嘎查村（社区）双建工作为“小切口”，撬动矛盾纠纷预防化解“大杠杆”。通过整合多方力量、夯实治理基础、发挥示范效应，织密矛盾纠纷化解网，着力提升基层矛盾纠纷预防化解能力建设。

　　日前，科左中旗某嘎查两户牧民因草场边界问题产生纠纷，该嘎查“石榴籽”调解室的调解员迅速介入，并邀请联户长参与调解。

　　调解员采用“调前讲法、调中明法、调后析法”的方式，首先向双方讲解了草原法中关于草场承包的相关规定，随后带着老党员、老牧民到现场实地标记丈量。经过3次调解，双方最终达成和解。事后，调解员还组织了两户牧民参加嘎查的“法治宣讲会”，用现实案例教育其他村民。

　　在科尔沁区，铁路街道二六八社区与铁南派出所共同建设的社区警务工作室，充分发挥网格员与辖区民警“人熟、地熟、情况熟、会调解”的优势，打造“家门口”的调解阵地。团结街道持续探索属地与群团组织对接模式，建立多个特色工作室服务居民，以提高群众幸福感为抓手预防矛盾发生。清河派出所会同镇司法所推进警法融合，形成矛盾纠纷联调、信息资源联通的工作新模式。

　　在“无讼无访”嘎查村（社区）双建工作中，通辽市坚持盯重点、抓关键，以调处手段“软磨合”，让矛盾纠纷“软着陆”；示范引路，发挥好先进典型的标杆引领、辐射带动作用；紧盯社会矛盾纠纷隐患和风险，组织开展矛盾纠纷常态化排查化解行动，做实矛盾纠纷前端防控和源头治理；大力倡导营造“以和为贵、以让为先、以邻为宝、以亲为敬”社会氛围。

　　“民呼我为”再优化，体制机制再完善。通辽市正以坚持不懈的探索实践、守正创新，给出基层善治的精准作答，让基层治理既有温度又有力度。