锡林郭勒盟提出“三生统一、三效结合”发展理念，即通过生态、生产、生活的统一规划，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机结合。明确“四步走”目标：到2025年底，打造首批示范性“两山”转化实践区；到2027年，形成可复制推广的转化模式；到2030年，生态经济指标稳定提升；到2035年，全域建成“绿富同兴生态宜居”的生态安全屏障。