自2018年“三社联动”试点工作在鄂尔多斯市正式启动以来，全市持续聚焦民生短板和基层社会治理短板，打出了以党建为引领、以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为骨干的“三社联动”的“组合拳”，通过在政策创制、队伍建设、服务推进、发展保障等方面的积极作为，让专业化、精准化、精细化社会工作赋能社会救助、城乡社区治理、老年人关爱、儿童服务、婚姻家庭、精神康复等领域。政府治理与社会调节、居民自治良性互动的“鄂尔多斯实践”，正在推动基层社会治理走向“2.0”时代。

　　红色引领，抓住社会治理之“核”

　　助推社区创新发展，引擎在哪里？党的工作在城市基层落地生根，依靠什么？条分缕析社会治理，内核是什么？

　　答案不约而同地指向党建。

　　鄂尔多斯市始终注重发挥街道社区党组织领导轴心带动作用，坚持以党建工作的一马当先带动全盘工作的万马奔腾。

　　推动旗区层面成立了以政府分管领导为组长的“三社联动”工作领导小组，街道社区层面设立联席会议制度，试点社区成立“三社联动”工作站（社区服务中心），并推进党的基层组织设置和活动方式创新，构建起党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、社会协同、民众参与、政策保障的社会治理机制。

　　出台开展“三社联动”试点工作实施方案，将“三社联动”工作纳入建设“幸福社区”重点工作任务中。同时，配套起草、出台了鼓励扶持发展社会组织、落实社会工作者管理人员薪酬待遇、加强社会工作人才队伍建设、社会工作从业人员服务标准等多个指导性意见和实施意见。2018年至2020年市级财政每年安排预算500万元，保障“三社联动”工作形成规范化、长效化工作机制。

　　有了党建引领和政策红利的“注入”，“三社联动”工作的“同心圆”半径逐渐扩大。

　　街道社区党组织的领导核心作用被充分激发后，社区党建开始与驻区单位党建、社会组织党建有效融合，区域各类党组织突破了条块壁垒结成“红色联盟”，对需要协调解决的“大事”、关系民生福祉的“实事”、基层无力解决的“难事”进行共议共商，有效解决了社区与驻区单位、社会组织之间工作协调沟通难、资源优势互补难、在职党员作用发挥难等问题。

　　资源共享，打磨优质服务之“芯”

　　民心顺则天下安，民心安则天下治。

　　“社区工作人员经常打电话问我们有啥困难，经常来给打扫家，今天又上门做了午饭，我心里除了感谢就是感谢！”93岁的独居老人陈莲霞说。

　　伊金霍洛旗新北社区为转移农牧民提供免费培训，链接就业资源，助力农牧民移出来能致富；准格尔旗迎宾社区针对辖区青少年假期无人看管问题开设暑期公益课堂，联动在校大学生组成的义教团队，为70多名中小学生开展义教课程；鄂托克前旗巴音社区聚焦辖区困境儿童，以专业社会工作手段开展成长服务……这只是全市“三社联动”工作的多个“点”，既可窥斑见豹，也可由“点”见“面”。

　　“三社联动”工作的出发点和落脚点是同一个圆点，那就是服务群众。

　　鄂尔多斯市“三社联动”工作最大的亮点就在于广泛汇集政府、社会、居民、志愿者等各方面资源，推动资源清单和群众的需求清单无缝对接，找到了为群众提供优质服务的“芯片”。

　　一方面，建立服务项目库。发挥专业社工的作用，通过与社区辖区内单位、企业、居民座谈讨论、上门询问、电话访问、问卷调查等多种方式开展摸底调查，多渠道收集基层群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，有针对性地设置专业服务，设计“三社联动”项目，开展符合辖区居民需求的差异化服务，让服务实现精准菜单化。

　　另一方面，推动主体“双孵化”。加大社区社会组织和党组织“两个培育”的力度，在市级层面打造社会组织培育发展、“三社联动”服务示范引领平台，各旗区分别设立社会组织培育孵化基地，提高社区社会组织服务能力。硬件方面，通过社区为进驻社区服务的社会组织和专业社工提供固定的工作场所，具备综合保障、能力培养、专业服务三项基本功能。软件方面，各级民政部门为社会组织提供能力培训、信息共享、管理咨询、资源整合、成长评估等孵化服务，培育其发展壮大。截至当前，在市、旗区层面共建立社会组织与党组织“双孵化”平台10家，街道、社区层面成立社会组织孵化中心、孵化器21家，累计培育孵化社会组织445家社会组织党组织89个。

　　两手成拳，更有力道。目前，“三社联动”工作已拓展至全市63个社区，开展项目超过400个，召开联席会议144次，服务老年人1万余人次、儿童9000多人次，文化娱乐活动400余场，参与志愿者1867人，受益人群超过10万人次。

　　活力释放，筑牢专业队伍之“基”

　　如何保证“三社联动”工作成功落子，并能发挥长久效应，走活基层社会治理一盘棋？

　　近几年，全市社会组织数量、质量双提升，持证社工人才人数大幅增长。截至目前，全市考取国家社会工作者职业资格水平证书2357人，在街道、社区一线工作的有700多人，参与“三社联动”的社会组织共有持证社工161名；全市共登记社会组织2310家，其中，社工机构115家；培育社区备案登记社会组织665家，3A级及以上的社会组织达到191家……数据是最有说服力的指标，而达成这个指标则需要久久为功。

　　为了建设一支专业化、精准化、精细化的社工队伍，鄂尔多斯市持续加码，多维发力。

　　强化社工人才的“培养基”。坚持引进来、走出去相结合的方式，成功培养了一批本土社工人才。将社工人才队伍建设纳入人才总体规划，成立全市行业协会“鄂尔多斯市社工师联合会”，举办全国性的“相聚草原、社工论剑”论坛；搭建起与京津冀、长三角、粤港澳大湾区交流合作平台……常态化的活动有效地提升了本土一线社工的专业能力。并充分发挥持证社工专业化优势，在城镇社区推行每个社区至少配备3名有资质专业社工的模式，给予在社区工作持证社工工资补贴，试点解决专业社工“上岗难”的问题，切实强化“三社联动”骨干力量。

　　同时，在加大社会组织培养上下功夫，助力其超越“基本功”，实现再攀升。每年举办的示范培训、现场观摩会、座谈会等培训活动超过20次，累计培训社会组织党组织书记、党员骨干、社会组织从业人员近1万人次。

　　此外，全市各级民政部门累计投入政府购买服务资金4300多万元，向全市社会组织购买社区活动、居家养老、社会救助、“三社联动”、社会组织孵化基地运营、社会组织等级评估等多个领域的服务，为社会组织高质量发展注入源头活水。

　　如今，在鄂尔多斯，社工活力正在多点迸发。在每个助推高质量发展的标段上，都有他们的身影与爱同行。而成立才3年多的鄂尔多斯社工师联合会获得了中国社工师联合会颁发的特别贡献奖。

　　当一个个特色项目开发出来，满足了群众多元化需求；当一张张服务网络织密扎牢，扩大了民政工作的外延；当一家家社工机构茁壮成长，精耕深作惠及民生……共建共治共享的基层社会治理新格局已定。

　　跟随“三社联动”工作的“导航”，正在加速抵达“幸福鄂尔多斯”！

　　①乌审旗胡热呼社区关爱银龄行项目成果展示活动。

　　②准格尔旗贾家湾社区为残疾人、妇女开展技能培训。

　　③达拉特旗西园社区举办儿童垃圾分类学习活动。

　　④康巴什区悦和社区“筑梦童年”亲子课堂活动。

　　⑤第六届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会呼包鄂人才创新创业周鄂尔多斯分会场启动仪式暨“相聚草原 社工论剑”主题活动。

　　⑥鄂尔多斯市第三届“相聚草原 社工论剑”——国家治理体系和治理能力现代化进程中社会工作能力建设研讨会。