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中国黄牛之乡——科左后旗

征途漫漫砥砺行 扬帆起航谱新篇

矽砂产业。
工业园区一角。吴克学 摄
甘旗卡镇束力古台幸福新牧民。
康臣药业生产车间一角。吴克学 摄
沙稻之乡。
黄牛养殖。
农村新貌。
阿古拉生态旅游区。刘延国 摄
  □赵文嘉  邱明媚

  科左后旗位于内蒙古自治区通辽市东南部,与辽宁、吉林两省毗邻,属环渤海经济圈东北经济规划区,总土地面积11570平方公里,辖19个苏木镇(场),聚居着蒙、汉、回、满、朝等19个民族,40万人口,其中蒙古族人口占73%。这里历史悠久、民风淳朴、景观独特、蒙古族文化底蕴深厚,这里是科尔沁叙事民歌的摇篮,《达那巴拉》《雕花的马鞍》传唱大江南北。这里是全国闻名的“黄牛之乡”“马王之乡”,也是远近闻名的“旅游之乡”“绿色水稻之乡”“蒙古文书法艺术之乡”。这里是清代著名爱国将领僧格林沁的故里,是诞生中国马王的沃土。

  70年来科左后旗各族人民团结奋进,牢固树立和贯彻落实新发展理念,激活优势、奋发有为,努力打造“中国黄牛第一旗”,全面打造区域知名的全域四季文化生态旅游目的地、全市对外开放融入东北振兴的先遣地,加快建设东部知名的蒙中医药产业基地、国家级生态示范旗、国家级民族团结进步示范旗。

  “十二五”期末,全旗地区生产总值完成161.9亿元,比“十一五”期末增长77.3%,年均增长12.1%;三次产业结构演进为21:40:39;限额以上固定资产投资完成87.7亿元,比“十一五”期末增长128.7%,年均增长18%;公共财政预算收入完成4.5亿元,比“十一五”期末增长100%,年均增长14.9%;农田节水灌溉面积达到123万亩,粮食产量稳定在30亿斤以上。“十二五”期末牧业年度牲畜存栏达到287万头(只),较“十一五”期末增加78万头(只)。工业园区成为自治区级承接产业转移示范园区和自治区东部盟市十三个重点工业集中区之一,累计实施千万元以上工业重点项目150个,完成工业固定资产投资251亿元,规模以上工业企业发展到68户,较“十一五”期末增加25户。绿色农畜产品(肉牛)生产加工、文化旅游、生态、蒙中医药、硅砂、物流、新能源和马产业等八大产业已具备一定规模。

  党的十八大以来,科左后旗始终坚持正确政治方向,把“十三五”视为该旗奔向小康的重要战略机遇期,以提高发展质量和效益为中心,坚决守住发展、生态、民生“三条底线”,大力促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化“五化协同”,全旗呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

  坚持科学发展,着力优化产业结构,综合经济实力不断增强

  2016年,科左后旗农牧业生产持续丰收,粮食产量达到36.4亿斤,牧业年度牲畜存栏304.1万头(只)。肉牛存栏77.1万头、交易50万头、屠宰加工8万头。积极推行粮改饲、粮改经,种植青贮120万亩,储备饲草料100亿斤。农田水利基础设施不断完善,新增节水高产高效农田9万亩,建设浅埋滴灌示范田7万亩。产业化经营步伐加快,土地流转面积达到60万亩,合作社总数达到2134个,龙头企业与农牧民利益联结机制更加紧密。建设绿色水稻标准化种植基地29万亩、有机水稻标准化种植基地1万亩。完成实用技术培训11万人次,农牧民素质得到有效提升。肉牛及绿色农畜产品加工、蒙中医药、硅砂、新能源等产业稳产增效,规模以上工业增加值增长9.5%。园区承载能力有效提升,实施园区内道路续建工程8.6公里,四横三纵路网全部贯通。文化生态旅游产业提档升级,大青沟创建国家5A级旅游景区、僧格林沁王府修复保护、联众旅游度假区二期等工程进展顺利,南端门户建成,北甘旗自驾车露营地投入运营;成功举办“2016首届通辽·乌旦塔拉国际枫叶节”“双合尔·楚古兰”“8·18赛马节”“冰雪嘉年华”等节庆活动;接待国内外游客130万人次,旅游综合收入11亿元,均增长8%。商贸物流业愈加活跃,全旗货运总量达到1190万吨、社会物流总额达到573亿元,全年出口创汇305万美元。金融机构各项存款余额53.2亿元、贷款余额79.5亿元,均增长15.4%。

  坚持统筹兼顾,着力推进基础建设,城乡面貌发生空前变化

  2016年,该旗完成《科左后旗城市总体规划(2016~2030)》,苏木镇、行政村规划编制工作取得阶段性成果。投资8.9亿元实施道路新改扩建、环境提升等城市建设重点工程54项。通辽连接京沈客专快速铁路项目建设顺利开展;完成玛拉沁街、科尔沁大街公铁立交桥房屋征拆、土地征收及项目立项等工作。老旧楼节能改造46栋,新建街角公园10处,城区绿化、亮化、排水、居民区公厕、环卫之家等市政基础设施进一步完善;以PPP模式实施了东区污水处理厂和生活垃圾资源化处理厂建设;完成金宝屯、吉尔嘎朗等重点建制镇道路、管网、绿化等工程,启动了国道304线两侧立面改造规划设计工作;甘旗卡镇获得自治区级美丽宜居示范小镇称号,该旗荣获自治区农村人居环境调查奖。建设通村路和街巷硬化总里程3729公里,超过以往10年总和,行政村通畅率达到100%;争取交通运输项目7个,总投资21.8亿元、总里程360.8公里;县道468线甘旗卡至朝鲁吐段升级改造工程当年通车,省道305线和207线升级改造工程可研报告获得批复,“长征路”升级改造工程完成招投标。城乡绿化规模和质量空前,栽植各类树木1666万株,所有村屯、通道实现绿化全覆盖,绿化量为以往10年的两倍。实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程100万亩,全社会生态环境意识进一步增强。

  坚持以人为本,着力加强民生工程,群众幸福指数明显提升

  2016年,科左后旗脱贫攻坚强力推进,对全旗贫困人口进行再次识别,实行大数据管理;梳理出78条扶贫政策措施,选派2178名包联干部,因村因户精准施策;整合涉农资金5.2亿元、投放扶贫贷款3.5亿元,有效解决发展生产的资金问题;实现1339户、3936人稳定脱贫;投资30.9亿元,完成609个嘎查村(分场)的“美丽乡村”工程。实施老旧小区和城中村综合改造,棚户区改造货币化安置368户;农村牧区危土房改造4271户,拆除土房6002座。坚持教育优先发展,投资2.5亿元建设教师周转宿舍、“大通铺”改造、全面改薄等项目;落实公立医院综合改革各项政策,建成蒙医正骨医院标准化蒙药制剂室,蒙医药服务网络初步成型;“医养一体”工作深入开展,“家庭病床”累计救治6292人次;“大众创业、万众创新”工作扎实推进,新增城镇就业1721人、农牧民转移就业4.6万人。嘎查村农牧民艺术团发展到337个,成功承办自治区第三届“科尔沁杯”蒙古语曲艺大赛。建成两处笼式足球场,6项全民健身活动被评为自治区级特色品牌活动。全面落实基本养老、公共医疗、最低生活保障等政策。投入1.15亿元,补齐城乡居民养老金市级统筹地方缴纳资金和城镇职工、城乡居民医疗保险市级统筹地方缴纳资金。机关企事业退休人员养老金提高6.5%;建设农村牧区互助养老幸福院14个。

  坚持从严治党,着力提高执政能力,党的建设得到不断加强

  科左后旗发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,始终坚持党要管党、从严治党,切实提高对党建工作的驾驭能力,增强工作的主动性、创造性,确保党建工作取得实实在在的成效。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,贯彻执行《中国共产党党组工作条例》,扎实开展“两学一做”学习教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。围绕抓班子、带队伍,强化党委(党组)自身建设,严格执行《地方委员会工作条例》《党组工作条例(试行)》,发挥好领导核心作用,做到把方向、管大局、作决策、保落实,努力把上级部署要求与自身实际紧密结合起来,不断提高落实党建工作任务的能力和水平。树立党建工作“一盘棋”思想,统筹方方面面力量,推进重点领域和关键环节党建工作。完善抓基层党建工作联述联评联考机制,定期不定期对党建工作落实情况进行明察暗访,对抓基层党建工作不力的党组织,按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,对相关责任人从严问责、追责,倒逼责任落实,全旗党风政风得到明显好转。

  “十三五”时期,科左后旗各族人民在旗委政府的坚强领导下,必将高举中国特色社会主义伟大旗帜, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、绿色、协调、开放、共享发展理念,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全力推进新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化、信息化进程,主动适应经济发展新常态, 加快供给侧结构性改革,推动经济社会发展达到更高水平。到2020年,全旗生活水平普遍提升、生态环境总体改善、居民素质明显提高、改革开放持续推进、民主法治更加完善,三次产业比例更趋合理,第三产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上,提前实现地区生产总值和城乡常住居民可支配收入比2010年翻一番的奋斗目标,确保如期全面建成小康社会。

  大改革孕育大机遇,大机遇实现大发展。“十三五”规划蓝图绘就,科左后旗40万人民踏着坚实的步伐,万众一心、奋力拼搏,谱写社会经济发展新篇章,努力实现腾飞崛起奔向小康,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,喜迎党的十九大胜利召开。

  (本版图片除署名外均由科左后旗委宣传部提供)

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