“大病给兜底，慢病给报销，家庭医生亲自上门瞧病送药”；

　　“进城住新房，迁居有补贴，就业找工作政府一并兜揽包办”；

　　“脱贫能‘点菜’，养啥随便挑，发展个人小产业奔富有盼头”。

　　新一轮扶贫攻坚工程启动至今，大兜底，易新居、兴产业……深度贫困地区主战场乌兰察布探索创新脱贫模式，精准施策、推进、落地，奋战犹酣。

　　一个脱贫方案精准实施，一户贫困户稳定脱贫，全市13.7万贫困人口到2016年下降到10.6万人，今年继续减贫3.5万人，贫困远了，幸福近了，群众看见了希望，感到了温暖。

　　健康扶贫 力啃“慢病”硬骨头

　　多年来，贫困户刘仁一直过着紧巴巴的生活。“年纪大了，干不了多少农活，收成好的时候，勉强能糊口，收成不好的时候，温饱也解决不了”。77岁的刘仁家住卓资县梨花镇东壕赖村，说起苦日子老人感慨连连。

　　更令人发愁的是，“上岁数了，病啊疼啊天天找上门。”刘仁说，“我跟老伴都有冠心病，常年吃药，一个月光药钱就得花400多元。”尽管刘仁有低保，2016年领了3416元，可是，这些钱却连一年的药费都不够，更别说生活了。

　　“老两口日子苦，怕农田歉收更怕大病”。2016年12月的一天，乡村医生张文英来了，改变了原来的困境。免费给体检、低价送医药，药物针对刘仁夫妇的病情，一次送的剂量够吃半个月，只收七八元钱。这可让刘仁激动又纳闷，“咋还有这种好事儿呢？”“还能是啥，政府的主意、党的政策呗！”

　　受卫生院的委派，张文英成为梨花镇的定点服务医生，定时上门给贫困户送药，这都源于卓资县的“慢病送药，大病兜底”扶贫政策，卓资县卫生局副局长杨东俊介绍，国家有医保政策，这些贫困户因为不懂很少拿医保报销，我们就上门给他们服务。当年，卓资县整合各类资金，设立800万元政府医疗保障基金，提高慢病医药报销比例，个人只支付5%，贫困人口大病住院个人花销10%。

　　“服务做全套，送药还送检”。杨东俊说，“全县还组成4支家庭医疗团队，对全县贫困人口进行免费体检，把被动等患者看病变成主动去帮扶，对一些能治愈的疾病，及时进行诊疗救治，因为效果显著，全区都在学习这种扶贫模式”。

　　健康扶贫最难啃。目前，乌兰察布市13.7万贫困人口因病致贫占比43.41%，像刘仁一样受“慢病”困扰的贫困户又占健康扶贫人口中的40%，可谓是健康扶贫的“难中之难”，按照“大病集中救治一批，慢病签约管理服务一批，重病兜底保障一批”，全市力推卓资县健康扶贫模式，在落实“一降四提五救助”和免费体检的基础上，建立了“精准筛查、靶向治疗、慢病管理、大病兜底”医疗健康扶贫服务模式，通过提高报销医疗费用及大病救助受益的贫困人口已达16421人，参加新一轮大病保险达到76049人，贫困户医保费补贴60405人。

　　东壕赖村驻村第一书记张治国常去刘仁家探视，他给老人算了一笔清楚账：老两口有低保，每年每人还有1200元养老保险、450元生态补助退耕还林，还能领一笔转移收入，送药是个长期政策，花不了多少，生活完全有保障了。

　　“这么一说，咱能脱贫可全靠这好政策，一定得好好活着，跟子女们说道说道，常念共产党的好。”盘腿坐在炕上的刘仁乐了起来，尽管皱纹满布，脸上掬起的笑容却绽成了一朵花。

　　易地搬迁 搬出深山沟聚向中心区

　　“快进家里坐坐，看看我的新房装修咋样”，在丰镇市巨宝庄镇绿康源移民新村采访时，今年年初脱贫的郝苏利热情地招呼。一路上，郝苏利介绍，2016年初家里被评为精准扶贫户，按照政府的易地搬迁政策，他们去年冬天搬到在绿康源公司附近新建的移民中心村居住。

　　“开始根本没想到能住上这么好的房”，说话间来到了郝苏利的新房小院，只见小院打扫地干净整洁，前后加起足有100平方米，院内铺了小甬道，西南角有凉房，东北角有棚圈，种植的花草开的正艳，正房的玻璃贴着窗花，屋内收拾得更干净，猜想主人一定勤劳肯干。原本他们一家住在四十三号村，处在深山老沟，交通不便，下场大雨大雪土路又黏又湿，车子进不来人也不出去，房屋又是老旧的土坯房，生怕下雨刮大风屋顶就塌了。

　　“这么大的房，没花一分钱”。郝苏利高兴地说，“政府按旧房的大小‘以旧换新’，还给建档立卡的贫困户补贴，所以个人没用掏钱。”更为欣喜的是，搬了新家，工作也有了。丰镇市政府与绿康源公司建立帮扶意向，由绿康源公司安排移民新村贫困户就近在公司就业，郝苏利的妻子被安排在绿康源公司工作，一个月赚1950元，政府提供猪仔、牛犊发展养殖，绿康源提供蔬菜下脚料，以高于市场价20%的价格收购，保障贫困户脱了贫还不返贫。“今年冬天家里养的那几头猪，又能卖个好价钱。”郝苏利感叹。

　　结合实际需求，乌兰察布确定的易地搬迁扶贫模式有3种：进城安置转移就业、新村安置发展生产、幸福院安置社保兜底，对“一方水土养不起一方人”的深度贫困村进行易地扶贫搬迁，让他们摆脱深山老沟向中心村产业区、向城镇靠拢。

　　化德县白音特拉乡长流水沟村民肖振鹏2016年搬入了县城易地扶贫移民小区，“一下子从农村进城镇，从平房住楼房，真是换了个新活法”。通过就业培训，肖振鹏在县里天成公司找到了工作，做炉前工，每个月工资3500元，妻子袁美荣在蒙驼王服装厂从事服装加工，去年一年收入3.1万元，家里共四口人，这样算来，全家年人均收入达到18250元，是2016年全县农民人均可支配收入的2.1倍，“岂止脱贫，超脱贫线老远了！”肖振鹏说。

　　乌兰察布市是典型的贫困地区，11个旗县市区中有8个国贫县、2个区贫县。全市8000个自然村，30户以下的自然村占一半以上，且外出人口多。如何做到使偏远小村与全市发展的同频共振？今年，该市在总结前2年实践经验的基础上，经过反复调研论证，制定出台了《乌兰察布市小村整合与易地扶贫搬迁指导意见》，把全市村庄分成3类，实施了推进美丽乡村工程；特别对2000个立地条件差的偏远小村，结合易地移民搬迁，实施小村整合、易地搬迁。

　　该市在具体操作中采取了建设移民新村、向中心村靠拢、进城入镇等措施。今年全市计划迁出撤并自然村981个，建设安置点239个，而截至6月末，全市已撤并小村156个，开工建设安置点217个，累计完成易地搬迁贫困人口20326人，其中贫困人口搬迁入住12843人。

　　与全区20万贫困人口的安置任务对照，乌兰察布市承担55600人口的安置任务，占比1/4还多，“这还不包括随迁人口的安置任务，但我们2016年超计划完成了12478人安置任务，17年计划完成12778人安置任务，坚决保障每个贫困户都能安居。”市扶贫办主任杨占平的语气斩钉截铁。

　　企业帮困 贫困户“带资入股”不用经营就能分红

　　一场雨过后，察右前旗巴音塔拉镇碱滩大队东盖营村碧空如洗阳光明媚。趁着天气放晴，贫困户闫恩叶骑着摩托朝不远处的同发养殖专业合作社赶去……

　　今年4月份，49岁的闫恩叶从同发合作社购买了100只鸡发展个人养殖，最近受疫情影响，鸡蛋卖不上好价钱，抽空问问段日永总经理有什么好办法，到了合作社，恰巧包扶闫恩叶的干部高逢英，正与段日永讨论养鸡市场的行情，3个人便坐在一起围绕“鸡”热络地聊起来。

　　“段总，养鸡前阵子一直赔，有啥好招数没？”闫恩叶问。

　　“只能等疫情过去，不过最近市场好些了，可能过段时间就回暖了”。段日宏分析道。

　　“你们合作社也赔了不少吧？”高逢英插话，“过几个月贫困户的分红能按时发吗？”

　　“放心，就是借，也把这笔钱凑出来”。段日永抛出的“定心丸”让计划问这件事的闫恩叶心里有了底。

　　“分红”是个新鲜事，是乌兰察布市最新提出的脱贫方案，前提是“带资入股”，具体指贫困户贷款入股企业或合作社，年底分红，各地结合实际实施，前期由政府帮扶贫困户同银行借贷5万元入股企业，从签合同起一年后，合作社给贫困户8500元，5000元用作本金还贷，另外3500元发到贫困户手里成为实际收益。入股的贫困户不参与经营就轻轻松松把钱赚。

　　有了跟贫困户的融资，企业发展也有本金。段日永介绍，“同发合作社吸纳了150户贫困户入社，融资750万元，配套了新设备，新建了6000平方米鸡舍，300多亩散养大院，又新进了3万只土鸡，疫情之前市场供不应求，相信疫情过去后，有了这批新设备，合作社的规模扩大了，生意还会蒸蒸日上。”

　　“现在城里人就稀罕乡里的土产，肯定能发展”。高逢英补充。

　　按照合同约定，12月底闫恩叶领取3500元分红，加上护林员工资一年6000元，家里养牛、养鸡、种地的收入12000元，一家四口人年底便能脱贫。

　　四子王旗龙头企业赛诺羊业有限公司在“带资入股”助贫方面的做法颇具借鉴性。公司总经理高强介绍，政府帮扶贫困户与银行借贷5万元，再向贫困户支持2万，共7万元投入企业。4年贷款期间，赛诺每年确保贫困户受益7000元。其中，当年发放4000元，剩余3000元作为股本累积，4年期满后归还贷款，每户累积股本1.2万元，加上政府先期投入的每户2万元，共计股本3.2万元，从第五年起，贫困户就能参与企业分红，每户每年保底3000元。

　　“摇身一变成股东，不误工作还分红”。“带资入股”的脱贫方法深受四子王旗牧户欢迎，库伦图镇苏木加力格嘎查贫困户杨志广就参与其中，说起年底“坐”着把钱数，他高兴地合不拢嘴。

　　杨占平介绍，贫困户“带资入股”企业不参与经营，能有效解决贫困户对于养殖种植技术的不熟悉，避免了个人可能经营不善亏损的状态，也能结余时间从事其他收益性工作，可谓“一举两得”。乌兰察布全市目前共206家扶贫龙头企业、专业合作社、能人大户已落实贷款5.4亿元，通过产业扶贫利益联结机制，贴息贷款贫困户或企业，带动贫困人口2.5万人；通过“菜单式”扶贫，4.5万人受益，产业扶贫总体覆盖7万多贫困人口。

　　利民之事，丝发必兴。

　　“健康扶贫”形成减贫效应，“产业扶贫”带动辐射效应，“移民搬迁”产生兼顾效应，“教育扶贫”激发内生效应，“生态扶贫”孕育增收效应。眼下，每个脱贫良方产生的美丽效应仍在乌兰察布大地生动续写。

　　同时，落实“京蒙帮扶”方面，2016年全市共引进帮扶资金1.37亿元，实施20多项产业扶贫项目，承接非首都功能疏解和产业转移，签署120个协议，总投资569亿元。

　　战鼓擂鸣，铿锵前行。阳光理应普照每个角落，幸福，每一个乌兰察布贫困人口也不能缺席！

　　（本版图片除署名外均由乌兰察布市扶贫办提供）