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传承红色基因 汲取前进力量 努力建设繁荣和谐美丽幸福土左旗

敕勒川草原文化旅游区一景。
国家级现代农业示范区。
塔布赛村道德讲堂举办“传承红色基因 讲好革命故事” 主题宣讲。
沃特玛新能源汽车。
土左旗进入“动车时代”。
清明节祭扫。
杨家堡村文化生活美起来。
民族中学举行升国旗仪式。
乌兰夫故居红色底蕴深厚。
  □张锐 姜俊义 陈慕菲

  2016年12月16日、17日,自治区党委常委、呼和浩特市委书记云光中来到土默特左旗,就工业重点项目、农牧业产业发展和社会事业、民生改善等进行工作调研,强调土左旗要打好开发区、现代农业产业、现代物流服务、全域旅游、交通区域、地域优势“六张牌”,立足新起点,把握新机遇,实现新发展。

  云光中强调,土左旗发展思路清晰,在未来发展中,要贯彻落实好党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,要学懂弄通贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神,特别是考察内蒙古重要讲话精神,贯彻落实“四个全面”,增强核心意识、看齐意识,贯彻落实好中央经济工作会议精神,贯彻落实好自治区和呼和浩特市党代会精神,全旗上下凝心聚力,团结一致,为百姓办实事,谋实事,做好事,想各族群众之想,努力实现各族人民的期盼,实现土左旗发展的美好蓝图。

  2017年7月15日,市委副书记、代市长、内蒙古和林格尔新区党工委书记冯玉臻在土默特左旗调研时强调,土左旗要发挥区位、交通等优势,利用自身资源,围绕打好开发区、现代农业产业、现代物流服务、全域旅游、交通区域、地域优势这“六张牌”,抢抓机遇,实现发展。

  冯玉臻强调,党的十九大就要胜利召开,自治区成立70周年庆祝活动也即将来临,土左旗各族干部群众要进一步加大工作力度,加快各项工作推进速度,以经济社会发展、民族团结进步的大好形势迎接党的十九大胜利召开,庆祝自治区成立70周年。

  回望70年流金岁月,土默特左旗发展日新月异。

  作为红色革命的圣地,面对时代的召唤,土默特左旗传承和发扬革命传统,以时不我待的紧迫感,以自治区第十次党代会精神和呼和浩特市第十二次党代会精神为引领,按照呼和浩特市委、市政府的工作安排和部署,在芬芳的大地上激情创业、实干兴业。全旗立足实际、放眼发展,着力打好开发区、现代农业产业、现代物流服务、全域旅游、交通区域、地域优势“六张牌”,推动经济转型跨越;全面推进文化引领、人才发展、服务型党组织建设“三大工程”;突出抓好精准扶贫、生态文明、公共服务体系、美丽乡村建设、社会治理“五个重点”,促进民生持续改善,决胜全面小康。在旗委、旗政府的带领下,土默特左旗人民守望相助、团结奋斗,凝心聚力、拼搏进取,干在实处、走在前列,努力建设繁荣、和谐、美丽、幸福土左旗!

  土左旗现有1个国家级高新技术产业开发区,1个国家现代农业示范区,1个国家级湿地公园,辖7个镇、2个乡,321个行政村、456个自然村、13个社区,总面积2779.84平方公里,总人口36万,是一个以蒙古族为主体,汉族占多数,回、满、朝鲜等33个民族和睦相处的多民族聚居旗,是乌兰夫、贾力更等老一辈无产阶级革命家的故乡,是内蒙古革命的发祥地。

  近年来,土左旗在市委、市政府的正确领导下,在社会各界的关注和支持下,团结带领全旗各族人民抢抓机遇、攻坚克难、积极作为,推动形成了经济社会各项事业蓬勃发展的大好局面。

  ——农牧业方面。全旗农作物播种面积稳定在158万亩左右,基本形成了以粮食作物、经济作物、饲草料作物为主的“三元”种植结构。建成设施蔬菜大棚3020栋,折合净生产面积3732亩。建成“优质苜蓿种植基地”10万亩,苜蓿平均亩产干草600公斤以上。规模化养殖场、奶牛牧场189个,牲畜存栏总量达到85.3万头。奶牛存栏量稳定在13万头左右,奶牛规模化养殖率达到98%,2016年成功申报全国奶牛养殖大县种养结合整县推进试点项目,以奶业为核心的现代化畜牧业走在了全国前列。水产养殖面积稳定在4万亩左右,鲜鱼年产量3800多吨。全旗有中小型水库8座,小型农田水利工程8873处。现代农业示范区建设成效显著,2015年占地面积约16万亩(核心区约5000亩)的土左旗农业示范区成功晋级为国家级现代农业示范区。

  ——工业方面。金山开发区是土左旗工业经济和科技创新孵化的主战场,经过多年的打造,初步形成了乳业、装备制造、生物医药、新材料、节能环保五大主导产业,培育壮大了伊利集团、三联化工、鲁阳新材料等一批龙头企业,引进了一批项目市场前景好、科技含量高的朝阳企业。开发区现有国家级高新技术企业5家、自治区级民营科技企业6家,引进具有发展前景的创新型科技项目31个,2013年金山开发区成功晋升为国家级高新技术产业开发区,2016年金山高新区众创基地被科技部认定为第三批国家级众创空间。积极推进供给侧结构性改革,加快产业结构调整,重点实施了以沃特玛创新联盟为核心的新能源汽车制造项目。该项目总投资200亿元,占地面积2605亩,拟入驻规模以上工业企业20家以上,建成后预计实现产值500亿元以上,提供就业岗位3万个。

  ——旅游业方面。土左旗自然人文资源丰富,有湖光山色、碧波荡漾、鱼肥水美的“塞外西湖”哈素海;有历史悠久、建筑宏伟、古木参天的喇嘛洞召;有千峰竞秀、景色宜人的避暑胜地白石头沟、金銮殿、小桂林;有彰显多种文化元素的历史遗迹摩崖石刻、阴山岩画。截至目前,全旗已建成的旅游景区6个,其中4A级景区2个(敕勒川草原文化旅游区、伊利乳工业旅游区)、3A级景区3个(乌兰夫故居红色旅游区、白石生态旅游区、阳光半岛生态园)。

  ——城乡建设方面。土左旗察素齐镇镇区规划面积35平方公里,建成区面积12.5平方公里,形成了“五横十纵”的道路交通网络格局,城镇宜居水平不断提高、区域交通优势进一步显现。

  ——社会事业方面。全旗现有敬老院9所,幸福院13所,农村五保户集中供养率达到65%以上,城镇职工基本养老保险和农村社会养老保险实现全覆盖。现有中小学校44所(含9所民族学校)、幼儿园77所,在校学生和适龄幼儿共计33891人。有体育场1座、大型综合体育馆1座,乡镇文化中心(站)15个,村文化室321个,在建文化项目4个(旗文化中心、土默特博物馆、奥林匹克文体公园、敖包公园)。现有综合性医院1家,中蒙医院1家,乡镇卫生院15家。

  ——扶贫开发方面。全旗建档立卡贫困人口5399人,按照“因地制宜、分类推进,精准扶贫、科学扶贫”的总要求和自治区、市工作部署,制定了《土左旗2016—2020年扶贫开发工作实施方案》和46项扶贫开发优惠政策,实施了“十个一批”精准扶贫,组织市旗两级5399名干部对贫困人口开展“一对一”帮扶工作。截至目前已实现3200余人稳定脱贫,剩余贫困人员已采取“一户一策”的办法制定了具体帮扶措施,计划年内全部脱贫。

  2017年是土默特左旗全面贯彻自治区第十次党代会、市第十二次党代会精神的开局之年,今年以来,该旗紧紧围绕市委、市政府中心工作,立足实际,确定了打好“六张牌”、实施“三大工程”、推进“五个重点”的工作思路,在全旗各族干部群众的共同努力下,各项工作取得了阶段性成果。今年上半年,该旗地区生产总值预计完成104亿元,同比增长5.2%;固定资产投资预计完成44.75亿元,同比增长15.4%;规模以上工业增加值预计增长8.5%;一般公共财政预算收入完成12.98亿元,同比增长5.5%。

  以打好“六张牌”为抓手推动经济转型发展

  打好开发区牌。积极推进金山新能源汽车产业基地建设,锂电池、隔膜、正极、负极、电解液、充电桩和动力总成7个一期项目基建部分于2016年4月开工建设,生活附属设施及园区道路、管网等配套基础设施建设工程同步实施。目前,一期项目已完成投资约25亿元(基础设施建设完成投资10亿元,企业设备采购完成投资15亿元),其中:正极厂项目已于5月8日投产试运营;其余项目预计8月中旬全部投产运营。充分发挥金山高新区国家级众创空间优势,加快推进大众创业、万众创新,鼓励和支持伊利、沃特玛创新联盟企业技术研发中心建设。加快推进高新区自身建设。启动实施了高新区科技企业孵化器、标准厂房等硬件设施建设,3D打印院士专家工作站已获自治区科技厅授牌。

  打好现代农业牌。继续加大国家现代农业示范区建设力度,对示范区进行了整体规划,完成了5000亩核心区建设项目,牧草良种区、桑葚园、旱作农业、瓜菜种植、花海籽种等区块种植任务全面完成。加强了与宁夏回族自治区等先进地区农业产业发展经验交流,聘请宁夏农业勘察设计院对5个乡镇、39.67万亩盐碱地开展了改良治理,目前1万亩试点田的勘察设计工作已全面启动。实施了1处万头肉牛养殖示范基地建设项目和哈素海周边地区“渔光互补”项目。积极调整产业结构,以市场为导向,大力发展特色种养殖业,口肯板香瓜、毕克齐李子等农副产品的品牌认证工作扎实推进。

  打好现代物流服务牌。积极推进沙尔营物流园区转型,园区整体规划设计已经完成,天博恒升油料仓储项目前期工作已经完成,近期开工建设。察素齐镇农贸市场、建材市场建设项目扎实推进,预计年内农贸市场建成投入使用,建材市场完成主体建设工程。旗、乡(镇)、村三级物流网络逐步形成,土左旗电子商务产业园、物流分拨中心基本完工,现已入驻企业8家,15个乡镇(区域服务中心)物流配送实现全覆盖,完成了30个电子商务示范村建设任务。继续推进“绿色土默川”农产品物流配送品牌创建工作,旗级仓储配送中心已建成投入使用,乡村两级配送点及配送网络正在逐步完善。

  打好全域旅游牌。今年土左旗着眼发展全域旅游、四季旅游,实施“旅游+”战略,做足水的文章、山的文章、川的文章、红色资源的文章和大众旅游的文章,着力打造具有土左旗特色的旅游品牌。继续推进敕勒川文化旅游区建设,天鹅堡温泉酒店、自驾车营地、热源厂、供水厂、污水处理厂、综合服务中心等建设项目扎实推进。启动了大青山生态旅游区建设项目规划方案编制工作。积极推进乌兰夫故居国家4A级景区、伊利国家5A级景区创建工作,完成了土左旗旅游宣传片编制工作。举办了2017年风筝节、花卉展等群众性旅游节庆。结合自治区成立70周年大庆,加强红色遗产的保护与开发,荣耀先故居、贾力更故居、青山烈士陵园爱国主义教育作用得到了充分发挥。

  打好交通区域牌。呼市三环快速路土左旗段征地拆迁、S29察素齐至和林格尔新机场高速公路、110国道改扩建工程有序进行。呼和浩特至毛岱公路(沙梁至八犋牛段)、武川县柳沟门至毕克齐公路新建工程正在开展前期工作。五里坡、陶只线和察素齐和平路、沙河路公铁立交桥修建工程进展顺利。完成了土左旗察素齐火车站改造工程,积极推进呼和浩特西高铁站建设项目,今年4月实现了动车在察素齐设站经停。

  打好地域优势牌。启动了土左旗察素齐镇城市总体规划和控制性详细规划修编工作,南环路等4条道路建设工程前期工作进展顺利。注重城镇小品小景打造,察素齐高速出口、旗党政办公区等街心公园和奥林匹克文体公园建设项目扎实推进,预计8月底前全面完工。积极推进城镇精细化管理,深入开展城市环境卫生综合整治专项行动,坚决遏制和打击乱搭乱建、占道经营、乱停乱放等行为,城市秩序进一步改善,土左旗荣获第四届自治区文明城市称号。

  以实施“三大工程”为依托强化服务保障支撑

  启动实施了文化引领工程。深入挖掘土默川历史文化,着手开展了彰显土默特历史渊源和改革发展成果的书籍、歌曲、画册、宣传片和文艺剧目创作工作。5处体现地域历史、时代特征、民族特色的文化地标建设工程扎实推进,预计年内全部建成。开展了新时期土默特左旗精神征集工作,进一步增强了土左人的文化自信。

  启动实施了人才发展工程。坚持党管人才原则,统筹加强各类人才队伍建设,组织开展了全旗各领域人才队伍建设情况调研,形成调研报告1篇。积极与宁夏回族自治区贺兰县等先进地区建立友好合作关系,促进区域间优秀人才交流。坚持包容开放广纳贤能,坚持“以项目聚才、以才引才”,分类搭建精准化的人才引进平台,畅通人才引进体制机制,确保重点领域急需紧缺人才引得进、用得好、留得住。

  启动实施了服务型党组织建设工程。把基层党组织抓发展、抓民生、抓环境、抓服务的能力作为服务型党组织建设的重要标准,不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。上半年,土左旗围绕“强组织、增活力”这一主题,通过调研摸排,分类别、分领域初步确定基层党建工作品牌示范点66个(其中农村50个、社区3个、机关8个,“两新”组织5个)。组织召开了全旗农村党建工作现场观摩会,促进了经验交流。建立了农村基层党组织动态管理机制,各乡镇、区域服务中心按照10%的比例倒排软弱涣散村级组织,进行集中专项整顿,着力解决一些村级组织领导班子软弱无力、党员队伍作用发挥不好等问题。加强对驻村“第一书记”和“大学生村官”的管理考核,劝退不称职“大学生村官”1名,调整不称职旗级下派“第一书记”7名。

  以推进“五个重点”为突破促进社会民生持续改善

  扎实推进精准脱贫。坚持力度不减、劲头不松、措施不变,进一步贯彻脱贫攻坚各项部署要求,坚持精准施策,认真落实“十个一批”精准扶贫工作措施。对全旗建档立卡贫困人口进行了再梳理,建立了贫困人口动态更新机制,确保贫困群众及时发现并纳入精准脱贫管理体制。扎实推进精准脱贫驻村帮扶,各精准扶贫工作队全部驻村开展定点帮扶。加强对驻村干部的监督管理,完善了驻村干部激励保障和约束考核机制。

  扎实推进生态文明建设。全长68公里的大青山前坡土左旗段生态治理工作顺利实施,土地流转、构建物征拆及绿化工作基本完成,沿山景观步道等基础设施建设项目扎实推进,北山公园、万亩林果园、把什生态观光园等景观节点建设项目全面开工,沿线河道、河(山)沟治理同步推进,矿场(采石场)、沙厂全部关停。启动了土左旗察素齐镇污水处理厂提标改造工程和污泥处理项目。

  扎实推进公共服务体系建设。社会保障体系不断完善,社会保障水平逐步提高。2017年上半年城镇新增就业1534人,完成全年目标任务的51%。依托国家级现代农业示范园区,启动实施集大学生农业创业和现代农业技术推广实训为一体的创业实训基地建设项目。继续完善了维多利大学生创业园的园区政策、申办流程以及入园条件,积极开发创业项目,鼓励和扶持土左旗户籍高校毕业生积极开展自主创业,截至目前已有40户大学生创业者入驻实训基地。该旗金山学校续建工程扎实推进,民族中学、蒙古族学校提升改造扩建工程进入拆迁阶段,自治区重点项目土默特博物馆开工建设。该旗中蒙医院、察素齐镇社区服务中心续建项目加快推进,文化中心、敖包公园、奥林匹克公园建设项目进展顺利。

  扎实推进社会综合治理。平安土左、法治土左建设深入推进,“智慧土左旗”信息化平台设备安装工作有序推进,近期将举办“智慧土左”信息化平台应用专题培训,提升群众参与度。进一步健全法律援助机制,完善了信访矛盾纠纷多元化解机制,今年上半年,进京赴区到市信访人数和批次较上年同期均有所下降。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系,先后组织开展了4次安全生产大检查,加强了对重点领域、重点行业的安全监管,1-6月全旗未发生恶性安全生产事故。

  扎实推进美丽乡村后续建设。土左旗塔布赛民族文化特色精品村建设工程稳步推进。全旗加强农村保洁队伍建设,持续推进农村人居环境综合整治,王齐、朱尔沟、刘王庄、保同河、道试、上十里坡、杨家堡7个村被评为第五届自治区文明村镇。

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